Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать жалобу в федеральную антимонопольную службу по Московской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ФАС? — это Федеральная антимонопольная служба, которая занимается рассмотрением жалоб на нарушения антимонопольного законодательства. Если вы столкнулись с недобросовестными или незаконными действиями со стороны компании, вы можете подать жалобу в ФАС.
Сроки рассмотрения и решение
Подача жалобы в Федеральную Антимонопольную Службу — это важный шаг для защиты своих прав как потребителя. После подачи жалобы следует знать, что происходит и какие сроки могут быть установлены для рассмотрения вашего обращения.
Во-первых, необходимо правильно составить и написать жалобу. Для этого можно воспользоваться инструкцией по составлению жалобы, которую предоставляет ФАС на своем официальном сайте. В инструкции указаны основные требования к подаче жалобы, а также примеры жалоб, которые могут быть использованы в качестве образца.
После составления и написания жалобы необходимо ее подать в Федеральную Антимонопольную Службу. Для этого можно воспользоваться электронной подачей через официальный сайт ФАС, либо обратиться лично в офис управляющей ФАС вашего региона. При подаче жалобы требуется приложить все необходимые документы, которые подтверждают нарушение прав потребителя.
После подачи жалобы и приложения документов ФАС начинает рассмотрение обращения. Сроки рассмотрения могут занимать от нескольких дней до нескольких месяцев в зависимости от сложности дела и объема предоставленной информации.
Общие сроки рассмотрения жалобы по антимонопольным делам установлены в законодательстве и составляют до 60 дней с момента поступления жалобы. В случае необходимости проведения дополнительных исследований или назначения экспертизы сроки могут быть увеличены.
После рассмотрения жалобы ФАС принимает решение. Решение может быть положительным, в случае признания нарушения прав потребителя, или отрицательным, если не были выявлены нарушения. Решением также может быть удовлетворение жалобы частично или полностью, а также назначение санкций в отношении нарушителя.
Получить решение по жалобе можно у ФАС, которая направит его вам по почте или через электронную почту, указанную при подаче жалобы. Также можно обратиться лично в офис управляющей ФАС для получения копии решения.
В случае недовольства решением ФАС можно обжаловать его. Для этого необходимо написать обращение и подать его в Федеральную Антимонопольную Службу в соответствии с установленным порядком. В инструкции по обжалованию решения ФАС указаны все необходимые требования и сроки для подачи обращения.
Таким образом, если возникла необходимость пожаловаться на нарушение прав потребителя, можно подать жалобу в ФАС. При этом необходимо правильно и своевременно составить жалобу, приложить все необходимые документы и дождаться решения ФАС по рассмотрению вашего обращения.
Сроки рассмотрения и решение
В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.
Рассмотрение жалобы по 223-ФЗ осуществляется в семидневный срок после ее регистрации. Но, если комиссии ФАС посчитает, что в обращении недостаточно информации, период принятия решения может быть однократно продлен на 7 рабочих дней.
Заявителю следует учитывать, что законодательство допускает срок 3 дня на регистрацию обращения. Если же специалисты ведомства решат, что основание заявления не относится к их компетенции, документ перенаправляется в иной орган, в чьи обязанности входит решение данной проблемы. В таком случае заявителю приходит уведомление о передаче обращения в другое ведомство с обязательным указанием реквизитов и контактов получателя.
Федеральная налоговая служба России, а также ее региональные органы могут возбудить дело о противозаконных действиях по заявлению физического или юридического лица, по данным правоохранительных органов, по материалам СМИ или же по собственной инициативе при обнаружении нарушений после проведения служебной проверки.
Жалоба в ФАС, подготовка, сроки подачи и рассмотрения и другие важные аспекты регулируются законодательно.
Жалобу подают на русском языке, при этом она должна подкрепляться доказательной базой о правонарушениях с приложением всех необходимых документов и содержащейся в ней соответствующей информации для возбуждения дела. Обычно жалоба подается в письменном виде, также есть возможность подачи в электронном формате при условии наличия у уполномоченного лица электронной подписи (ЭЦП), с помощью которой он может подписать такое заявление. Далее речь пойдет о самой жалобе в ФАС, сроках подачи и рассмотрения.
В течение двух рабочих дней после поступления жалобы контрольный орган принимает решение о ее возврате по причине ее несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или о принятии к рассмотрению. При этом в ЕИС публикуется соответствующее уведомление, а также ставятся в известность заказчик, поставщик и оператор торгов.
Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники вправе направить в антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях, при этом он может заблокировать процедуру заключения контракта, то есть запретить подписание контракта заказчиком.
Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?
Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания. Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.
Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:
- шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
- описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
- мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
- просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.
После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.
Порядок рассмотрения спора
В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.
ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.
За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:
- необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
- обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.
- Документы, подтверждающие непринятие вашей заявки или предложения (например, письма от электронной площадки, на которую вы подавали заявку);
- Документы, относящиеся к конкретной закупке (например, документы о проведении процедуры закупки, протоколы рассмотрения заявок);
- Копии решений, вынесенных в ходе рассмотрения предыдущих жалоб;
- Иные документы, имеющие отношение к вашей жалобе и способствующие её рассмотрению.
При прикреплении документов обратите внимание на следующие моменты:
- Документы должны быть в электронной форме. Если оригиналы документов имеются, их можно отсканировать или сделать фотографии высокого качества;
- Размер каждого документа не должен превышать 10 МБ;
- Документы должны быть представлены в формате PDF, JPEG или PNG;
- Документы необходимо найти и прикрепить к жалобе до окончания сроков подачи жалобы.
Обратите внимание, что каждый отдельный случай жалобы может иметь свои особенности прикрепления документов. При подаче жалобы всегда рекомендуется проконсультироваться с юристом или специалистом, чтобы гарантировать правильное прикрепление необходимых документов и повысить шансы на удовлетворение жалобы.
Решение по жалобе принимается руководителем УФАС Московской области или его заместителем. Жалоба может быть удовлетворена или отклонена.
Если жалоба принята к рассмотрению и удовлетворена, то принимается решение о применении мер, предусмотренных антимонопольным законодательством, а также возмещение убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства.
Решение о рассмотрении жалобы не может быть обжаловано в уполномоченные органы только в том случае, если оно связано с применением мер по административному надзору и контролю, предусмотренным антимонопольным законодательством.
Обжалования решения УФАС Московской области в порядке и сроки, установленные антимонопольным законодательством, направляются на рассмотрение арбитражного суда.
Шаг 2: Заполнение заявления
После того, как вы подготовили все необходимые документы и собрали информацию о нарушениях, переходите ко второму шагу — заполнению заявления в ФАС. В заявлении необходимо указать все детали, связанные с нарушениями в закупочных процедурах.
Первым шагом заполнения заявления является указание данных о заказчике. Необходимо указать полное наименование организации, адрес, телефон и электронную почту. От этих данных будет зависеть дальнейшая коммуникация с ФАС.
Далее в заявлении нужно описать суть нарушений, которые были выявлены при проведении закупочной процедуры. Рекомендуется указывать конкретные факты, ссылаться на соответствующие статьи закона или заключение, которое подтверждает нарушения.
Также необходимо указать дату, с которой нарушения могут быть известны вам, и дату подачи жалобы. Важно соблюдать сроки подачи жалобы — они определены законодательством и зависят от конкретной ситуации.
Помимо этого, в заявлении рекомендуется указать желаемый результат рассмотрения жалобы. Например, это может быть вынесение предписания о привлечении к ответственности нарушителей, отмена результатов аукциона или контракта, обязательство заказчика пересмотреть документацию и провести новую закупку.
Наконец, вам необходимо подписать заявление и указать дату его подписания. Подпись должна быть официальным лицом организации или представителем заявителя. Заполненное заявление можно подать в ФАС лично, почтой или через единую портальную службу государственных и муниципальных услуг.
Шаг 4: Ожидание рассмотрения
После того, как вы подали жалобу в ФАС, необходимо ожидать рассмотрения вашей заявки. Длительность этого процесса может зависеть от различных факторов, включая сложность случая, количество предъявленных жалоб, время, которое занимает сбор дополнительной информации.
Вам будет направлено уведомление о получении вашей жалобы на указанный вами адрес электронной почты или почтовый адрес. Также вы можете отслеживать статус вашей жалобы на официальном сайте ФАС.
В процессе рассмотрения вашей жалобы ФАС будет анализировать все представленные документы, включая контракт и другие доказательства нарушений. Органы ФАС проверят соответствие проведенной закупки требованиям закона и контролирующих органов.
По итогам проверки ФАС примет решение о наличии или отсутствии нарушений, а также о мерах, которые необходимо принять в отношении поставщика или заказчика. Согласно антимонопольной практике в России, ФАС может вынести обоснованное заключение о наличии нарушений или принять предписание об устранении выявленных нарушений.
Сроки рассмотрения жалобы в ФАС могут быть разными, но не должны превышать 30 дней со дня подведения итогов аукциона или заключения контракта. В случае обнаружения нарушений ФАС должна принять меры к их устранению в соответствии с законодательством.
Окончательное решение ФАС о рассмотрении жалобы будет оформлено в письменной форме. Вы получите официальное решение ФАС, в котором будут указаны основания принятого решения и дата его принятия.
В случае обоснованного признания жалобы ФАС может принять решение о признании действий поставщика или заказчика несоответствующими закону и предписать им прекратить нарушения. Также ФАС может принять меры к аккуратному заключению нового контракта и устранению нарушений.
Если ваше предложение было признано нарушающим положения закона о размещении заказов, ФАС может принять решение об отмене решения о выборе победителя торгов и переходе к новой процедуре.
Основания для обращения в ФАС
К антимонополистам можно обратиться с жалобой по любому вопросу, так или иначе касающемуся создания препятствий в свободной конкуренции, а именно:
- с жалобой на действия должностных лиц, отказывающих в регистрации товарного знака или торговой марки;
- с жалобой на недобросовестность рекламы;
- с жалобой на навязывание монополистом сопутствующих услуг, например, услуг страхования;
- с жалобой на недобросовестность ценообразования, например, намеренное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов;
- с жалобой на нарушения условий конкурсов на получение подряда (так называемые откаты);
- с жалобой на результаты торгов и аукционов;
- с жалобой на отказ заказчика признать результаты тендера;
- с жалобой на сокрытие полностью или частично сведений о проводимых конкурсах, аукционах, тендерах и т.д.
Составляем жалобу в ФАС
Порядок подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) по вопросу нарушения закона в ходе госзакупок определен в гл. 6 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ) и детально прописан в Административном регламенте ФАС, утвержденном приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее — Адм. регламент).
В соответствии со ст. 105 закона № 44-ФЗ жалоба должна содержать информацию:
- о наименовании, адресе, контактных данных юридического лица или ИП, действия (бездействие) которого обжалуются;
- закупке, за исключением случаев обжалования инцидентов, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;
- хронологии развития конфликта, включая ссылки на нарушенные нормы и доказательства правоты заявителя;
- перечне прилагаемых документов;
- полномочиях лица, подписавшего жалобу.
Оспаривать решения ФАС по вопросам госзакупок вправе как поставщики, так и заказчики. Это мощный инструмент, которым нужно пользоваться при отстаивании своих интересов и восстановлении прав. В нашем законодательстве нет четкого списка оснований для направления жалобы.
Согласно ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия/бездействия ФАС можно обжаловать двумя путями:
- Через арбитражный суд.
- В коллегиальном органе антимонопольного ведомства.
Чтобы изучить процесс оспаривания решений ФАС, нужно обратиться к законодательной базе:
- 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Гражданский кодекс РФ.
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – дает алгоритм судебного разбирательства.
- 44-ФЗ и 223-ФЗ – подробная инструкция по осуществлению всех видов государственных и корпоративных закупок.
- Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 марта 2016 года.
Что это за служба? ФАС можно охарактеризовать и с помощью короткой справки:
- Служба основана 9 марта 2004-го.
- Ее предшественниками выступали: Госкомитет РСФСР по антимонопольной деятельности и поддержке новых экономических образований, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство по антимонопольной деятельности и поддержке предпринимателей.
- Деятельность антимонопольной службы подведомственна российскому Правительству. Подчиняется непосредственно его Председателю. Службой представляются ежегодные отчеты по итогам своей деятельности.
- Вышестоящим над ФАС ведомством также является Правительство РФ.
- Штаб-квартира российской антимонопольной службы находится в Москве, по адресу: улица Садовая-Кудринская, дом 11.
- На сегодняшний день в центральном аппарате ФАС трудится порядка 860 сотрудников. В территориальных подразделениях службы — более 2500.
- Руководитель управления антимонопольной службы РФ — Игорь Юрьевич Артемьев (с марта 2004 года).
- Государственное учреждение имеет собственный официальный сайт.
Федеральный закон №223 определяет порядок проведения государственных закупок за счёт бюджетов разных уровней. Правила не такие строгие, как в Федеральном законе № 44, но инициатор тендера обязан гарантировать равные условия для всех участников, честно выявить победителя на основе представленных заявок.
Вся информация о выполнении заключённых договоров выложена в открытом доступе. На основании этих сведений любое заинтересованное лицо вправе пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу.
Если в результате проверки информация подтвердится, административная ответственность наступит не за нарушение требований Федерального закона № 223, а за незаконное ограничение конкуренции, завышение стоимостей, преступные договоренности. При этом итоги тендера могут быть отменены, приостановлены вплоть до устранения выявленных нарушений.