Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Восстановление пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы кас». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ч. 1 ст. 95 КАС РФ, устанавливающей общие правила восстановления пропущенного процессуального срока, закреплено положение, аналогичное тому, которое содержится в ч. 1 ст. 112 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 июля 2004 г. N 94-ФЗ) и согласно которому лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Комментарий к ст. 95 Кодекса административного судопроизводства
В комментируемой статье закрепляется порядок восстановления пропущенного процессуального срока.
Процессуальный срок, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен.
Пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска в случаях, предусмотренных Кодексом.
Так, в соответствии с ч. 7 ст. 240 Кодекса не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска сроки, указанные в ч. ч. 2 — 6 данной статьи, например десятидневный срок на подачу административного искового заявления об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, исчисляемый со дня принятия решения об итогах голосования.
В суд подается соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие.
Определение суда по вопросу восстановления процессуального срока может быть обжаловано.
Аналогичные положения содержатся в ст. 112 ГПК РФ.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. п. 7 — 9 Постановления от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления.
Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 112 ГПК РФ должны быть поданы апелляционные жалоба, представление, отвечающие требованиям ст. 322 ГПК РФ.
Обратить внимание судов на то, что соответствующая просьба лица, пропустившего срок апелляционного обжалования, может содержаться непосредственно в апелляционных жалобе, представлении.
При этом необходимо учитывать, что, когда на судебное постановление поданы апелляционные жалоба, представление и одновременно поставлен вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции сначала решает вопрос о восстановлении срока, а затем выполняет требования ст. 325 ГПК РФ и направляет дело вместе с апелляционными жалобой, представлением для рассмотрения в суд апелляционной инстанции. В случае признания причин пропуска процессуального срока неуважительными апелляционные жалоба, представление на основании п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ возвращаются лицу, их подавшему, после вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (п. 7).
Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции по правилам ст. 112 ГПК РФ в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц, неявка которых не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
Суд первой инстанции на основании ст. 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.
Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены:
- обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.);
- получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления;
- неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 193 и ч. 5 ст. 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда;
- несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока — образец
Административный Истец Административный Ответчик суд Московской области Адрес: ФИО: Год рождения: Место рождения: Адрес: Телефон: Название: Адрес: Телефон: Заявление о восстановление срока подачи частной жалобы на определение от. .2015 г. о возвращении искового заявления 2015 г. в суд Московской области было подано административное исковое заявление к Администрации муниципального района Московской области. 2015 г. суд Московской области своим определением вернул исковые материалы Административному истцу, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, указав на право Истца обжаловать судебный акт в течение пятнадцати дней с момента его вынесения. Согласно ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст.
Образец заявления о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы
КоАП РФ Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявляется в письменной форме (ст. 24.4 КоАП РФ). Просьба о восстановлении пропущенного срока может быть приведена в тексте жалобы на постановление либо оформлена в виде отдельного документа и должна содержать указание на причины пропуска срока.
Если ходатайство подается в виде отдельного документа, в нем указываются:
- наименование и реквизиты суда (госоргана);
- наименование и реквизиты заявителя;
- реквизиты дела, в рамках которого подается ходатайство;
- уважительные причины, по которым срок был пропущен;
- непосредственно требование о восстановлении срока.
Ходатайство подписывается заявителем, и к нему прикладываются документы, подтверждающие (обосновывающие) уважительность пропуска срока обжалования, например, выписка из стационара и копия постановления.
Процедура подачи ходатайства о восстановлении срока
Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы следует подавать в КАС РФ. В случаях, когда у лица возникла неразрешимая препятствующая причина, такая как неожиданная болезнь, отсутствие доступа к судебным документам или другие срочные обстоятельства, лицо может обратиться с ходатайством о восстановлении срока.
Ходатайство о восстановлении срока должно быть подано при условии, что с момента пропущенного процессуального срока не прошло более 95 дней с момента возникновения таких препятствий.
Чтобы подать ходатайство о восстановлении срока, необходимо скачать образец ходатайства на официальном сайте КАС РФ или обратиться к юристу для получения соответствующего образца. В ходатайстве должны быть указаны все необходимые данные и основания для восстановления срока подачи апелляционной жалобы.
Подача ходатайства о восстановлении срока является действием процессуального характера. Ходатайство необходимо подать в суд, который рассматривает дело в первой инстанции. Подача ходатайства о восстановлении срока должна быть подана до истечения 15-дневного срока подачи апелляционной жалобы после вынесения решения суда первой инстанции.
Заявление о восстановлении срока обращения в суд по жалобам
Использование шаблона позволяет снизить вероятность технических ошибок и существенно увеличивает скорость разработки документа. Но обязательно помните, что все же заявление нужно несколько переработать – указать свои данные, привести конкретные причины пропуска и т. д. Если трудности все же возникли с подготовкой ходатайства, то лучше обратиться за консультацией к профессиональному юристу.
По результатам рассмотрения заявления суд может принять одно из следующих решений: Удовлетворить ходатайство принять кассацию и начать по ней производство Отказать в удовлетворении просьбы и возвратить жалобу заявителю Нужно понимать, что решение, принятое по ходатайству, также возможно во многих случаях обжаловать. Возможно удастся доказать вышестоящей инстанции ошибки суда, первоначально рассматривающего ходатайство, и добиться изменения решения принятого по нему.
Основания для восстановления срока
При рассмотрении ходатайств согласно нормам КАС РФ причины для восстановления срока могут быть только уважительными. Это понятие частично разъясняется в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от 27.09.2016 № 36. Приведенные в п. 51 причины относятся согласно смыслу постановления только к восстановлению срока обжалования судебного приказа, но на практике распространяются судами и на рассмотрение других вопросов.
Перечень причин является открытым. Это:
- неполучение автором ходатайства копии судебного документа, связанное исключительно с нарушением «Почтой России» требований к доставке почтовых отправлений или его отсутствием по адресу места жительства, по которому было доставлено отправление, из-за болезни, командировки, отпуска или смены места проживания;
- другие причины.
7. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен не в связи с наличием обстоятельства, объективно исключающего возможность подачи кассационной жалобы, он отказывает в удовлетворении заявления.
———————————
2. Суд не вправе отказывать в принятии таких административных исковых заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, т.к. вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании.
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1995 год.
Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока на подачу апелляционной жалобы могут быть, в частности, отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок. Для юридических лиц не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т.п. (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
2. С целью восстановления пропущенного срока для совершения процессуального действия заинтересованному лицу необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором это процессуальное действие должно быть совершено. Например, заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы должно быть подано в суд первой инстанции, заявление о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о вынесении дополнительного решения — в суд, вынесший решение.
Требования к написанию и подачи кассации
Чтобы кассация на обжалование административного приговора была принята к разбирательству, не достаточно подать ее в нужный временной период. Важно, чтобы бумага была грамотно оформлена и в ней наличествовали четко сформулированные описания предварительных действий заявителя и требования в законном порядке.
Написать жалобу можно, заполнив специальную электронную форму, расположенную на официальном сайте кассационного органа. Такая возможность появилась с сентября 2019 года для оформления и внесения на рассмотрения жалоб на решения по делам в административном производстве Российской Федерации. Об этом сказано в порядке предъявления таких обращений (ст. 319).
Для того, чтобы подать подобное обращение в письменном виде лично или отправить по почте, при его написании придерживайтесь следующих рекомендаций:
- В верхней правой части страницы расположите шапку документа. В ней укажите наименование судебного учреждения, куда адресуется документ. Здесь же надо перечислить: свои ФИО, с указанием вашего процессуального статуса по административному делу, адрес; такую же информацию предоставьте про прочих граждан — участников процесса.
- Немного отступив от шапки, по центру страницы напишите название бумаги (Кассационная жалоба).
- В главном текстовом блоке укажите по какому делу обжалуется приговор, в чем заключаются нарушения допущенные судами при принятии решения, приведите убедительные доводы, подтверждающие такие нарушения.
- Обязательно выскажите просьбу.
Процессуальные сроки в КАС России (Соловьев А
Регламентация процессуальных сроков в Кодексе направлена на реализацию установленных ст. 3 КАС РФ задач административного судопроизводства, в частности правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел, а также такого принципа, как осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок (п. 4 ст. 6, ст. 10 КАС РФ).
При этом относительно европейского подхода важно отметить, что сфера обеспечения защиты права на судебное разбирательство в разумные сроки является одной из наиболее незащищенных в большинстве государств — участников Совета Европы. Кроме того, право на судебное разбирательство в разумные сроки в европейской правовой традиции охватывает одновременно и процессуальные права и конституционные.
———————————
См.: Kaija S. Completion of criminal proceeding within a reasonable time in Latvia // Jurisprudence. 2013. Vol. 20. N 2. P. 725 — 748.
Нерабочие праздничные дни установлены ч. 1 ст. 112 ТК РФ.
Процессуальные сроки, определяемые часами, оканчиваются по истечении последнего часа установленного процессуального срока.
Частью 4 ст. 93 КАС РФ установлена общая норма для процессуальных сроков, исчисляемых годами, месяцами и днями. Процессуальное действие, для совершения которого установлены такие процессуальные сроки, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.
Например, такая правовая ситуация может возникнуть при подаче апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции иностранным гражданином, подлежащим депортации или реадмиссии и пребывающим в специальном учреждении (гл. 28 КАС РФ), либо гражданином, находящимся в медицинской противотуберкулезной организации (гл. 31 КАС РФ), через администрацию такого учреждения (медицинской организации). Дата и время сдачи документа в таком случае могут подтверждаться отметкой (распиской) канцелярии или должностных лиц соответствующих учреждений (организаций).
В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Передача жалобы, документов или денежных сумм в организацию почтовой связи приравнивается к совершению соответствующего процессуального действия в суде, а фактическая дата их получения судом после истечения процессуального срока правового значения не имеет. Факт такой передачи подтверждается, в частности, простановкой почтового штемпеля на конверте, почтовой квитанцией и т.п.
Наконец, ч. 5 ст. 93 КАС РФ установлено специальное правило, согласно которому, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или в этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
В этом случае необходимо учитывать распорядок работы соответствующих организаций (продолжительность их рабочего дня). Информация о графике работы судов размещается на их официальных сайтах в сети Интернет.
Необходимо также учитывать, что в большинстве случаев у участников процесса при совершении процессуальных действий в последний день срока имеется определенная альтернатива. Например, сторона не будет считаться нарушившей установленный судом срок на устранение недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (ст. 130 КАС РФ), если она представит необходимые документы непосредственно в суд до 18 часов (окончание рабочего дня) или направит данное возражение по почте до 24 часов, и административное исковое заявление будет считаться поданным в день первоначального обращения этого лица в суд.
Частью 1 ст. 94 КАС РФ предусмотрены общие правовые последствия пропуска процессуальных сроков, а именно погашение права на совершение соответствующих процессуальных действий.
При этом следует учитывать, что данное правило распространяется не только на лиц, участвующих в деле, но и на иных субъектов, к таковым не относящихся (например, лиц, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом).
Пропуск процессуальных сроков не только лишает указанных выше субъектов права на совершение соответствующих процессуальных действий, но и предусматривает возможность ходатайствовать перед судом об их восстановлении.
В случае пропуска процессуального срока и отсутствия такого ходатайства (волеизъявления) жалобы и представленные документы не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены, о чем выносится соответствующее определение.
С учетом принципа состязательности и равноправия сторон (ст. 14 КАС РФ) Кодекс не предоставляет суду права с��мостоятельного (без соответствующего ходатайства заинтересованного субъекта) восстановления процессуальных сроков.
О возвращении поданных по истечении процессуального срока жалоб и представленных документов судом выносится определение без извещения лиц, участвующих в деле, и проведения судебного заседания, которое может быть обжаловано в порядке ст. 202 КАС РФ.
Важно также иметь в виду, что нарушение процессуальных сроков другими участниками судебного процесса (например, экспертом при проведении судебной экспертизы (ст. 49 КАС РФ), специалистом при даче консультаций (ст. 50 КАС РФ), а также иными лицами, на которых судом возложены определенные обязанности (например, по представлению истребуемых доказательств — ст. 63 КАС РФ)) не освобождает их от обязанности совершить определенные судом действия и может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде мер процессуального принуждения (гл. 11 КАС РФ).
В свою очередь, нарушение процессуальных сроков судом также не освобождает его от обязанности совершения необходимых процессуальных действий. Грубое или систематическое нарушение судьей сроков рассмотрения административного дела, повлекшее существенное ущемление прав и законных интересов участников судебного процесса и умаление авторитета судебной власти, с учетом конкретных обстоятельств, может повлечь наложение на него дисциплинарного взыскания в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» .
———————————
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.
Причины для принятия решения о восстановлении
При рассмотрении ходатайств согласно нормам КАС РФ причины для восстановления срока могут быть только уважительными. Это понятие частично разъясняется в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от 27.09.2016 № 36. Приведенные в п. 51 причины относятся согласно смыслу постановления только к восстановлению срока обжалования судебного приказа, но на практике распространяются судами и на рассмотрение других вопросов.
Перечень причин является открытым. Это:
- неполучение автором ходатайства копии судебного документа, связанное исключительно с нарушением «Почтой России» требований к доставке почтовых отправлений или его отсутствием по адресу места жительства, по которому было доставлено отправление, из-за болезни, командировки, отпуска или смены места проживания;
- другие причины.
При рассмотрении ходатайств по нормам КоАП судья определяет уважительность причин, опираясь на другое постановление Пленума ВС РФ — от 24.03.2005 № 5, где отмечается, что факт неполучения документа при условии соблюдения правил доставки почтовой корреспонденции не является основанием для восстановления срока. Его применение можно проследить на материалах решения Омского областного суда от 14.11.2017 по делу № 77-769(542)/2017 и постановления Вологодского областного суда от 13.11.2017 № 4А-807/2017.
Предлагаемые варианты восстановления срока служат цели защиты процессуальных прав субъектов административного процесса. Основанием для восстановления пропущенных сроков выступает уважительность причины пропуска.
1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Образец ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы
Все обстоятельства заявителю нужно обязательно подтвердить, приложив соответствующие документы к ходатайству. Какими правовыми нормами регулируется Восстановление срока подачи кассации, как и другие процедуры регулируются различными нормами процессуального законодательства в зависимости от категории конкретного дела – АПК, УПК, ГПК, КАС РФ. Нужно учитывать, что процессы, связанные с подачей и рассмотрением различными судами кассационных жалоб, могут существенно отличаться.
Например, споры между организациями и предпринимателями, рассматриваемые арбитражными судами, должны разбираться согласно правилам АПК РФ. Его нормы имеют существенные различия от ГПК РФ, в соответствии с которыми рассматриваются гражданские дела. При возникновении вопросов следует обязательно обращаться за помощью к профессиональным юристам.