Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Школу и детский сад проверит региональный контрольный орган в сфере образования. По сути, это орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий переданные полномочия по государственному контролю и надзору в сфере образования. Проверку проведут его должностные лица. Они должны соответствовать двум критериям: 1) обладать полномочиями по государственному контролю, в том числе проводить профилактические и контрольные мероприятия; 2) быть назначенными контрольным органом, что подтверждается решением о проведении контрольного или профилактического мероприятия (п. 8, 9 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Когда проверят вне плана
Внеплановую документарную и выездную проверку проведут, если есть одно из четырех условий:
1) контрольный орган получил сведения о причинении вреда или об угрозе его причинения охраняемым законом ценностям либо выявил в деятельности школы или детского сада индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере образования;
2) Президент или Правительство издали поручение о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
3) прокурор издал требование о проведении контрольного мероприятия по поступившим материалам и обращениям;
4) истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения, выявленного во время предыдущей проверки.
Правила уведомления о внеплановом контроле такие же, как для планового. Заранее предупредят только о выездной проверке – за сутки до ее начала. Исключение – сведения о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям. По этому основанию проверят без предупреждения (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Что именно будут проверять?
Постановление Правительства РФ № 322, утвердившее Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей очерчивает круг интересов ревизоров из Роспотребнадзора.
- Соответствие предпринимательской деятельности санитарным требованиям и нормам. Например:
- наличие медицинских книжек у сотрудников;
- наличие и правильность оформления прейскуранта и ценников;
- метраж, освещение, вентиляция, канализация, места для курения, пожарные выходы и т.п.;
- качество товаров, их размещение, маркировка, фасовка;
- состояние помещений, организация уборки и вывоза мусора, дезинфекционных мероприятий, уничтожения насекомых и грызунов и др.
- Соблюдение законов о правах потребителей.
- Наличие сертификатов, деклараций соответствия, заключений санстанции для определенных категорий товаров и услуг.
- Соотношение деятельности предпринимателя с законодательными требованиями, например:
- правила оформления вывесок;
- доступность уголка потребителя, книги жалоб и предложений, устава предприятия, ИНН руководителя;
- использование внешней рекламы;
- наличие информационных знаков;
- обеспечение детской безопасности;
- удобство для людей с ограниченными возможностями и т.п.
Небольшой спойлер, после которого можно выдохнуть
Исходя из многолетней практики расскажем, как обычно работают проверяющие Роспотребнадзора, да и любых других контролирующих ведомств. А то многие представляют их какими-то монстрами, которым чуждо сострадание и все человеческое. Приходят и наказывают за все подряд, не взирая на то, что предприниматель старается вести бизнес по закону.
Все это имеет лишь отдаленное отношение к реальности, а заявляющие подобное, скорее всего, наслушались баек из 90-х. На самое деле инспекторы — как правило милые тетушки, которым эти выездные проверки нужны также, как и вам, то есть вообще не нужны. Но суть даже не в этом. Покажем на примере.
Вот приходит инспектор в магазин. По стенам бегают жирные тараканы, за прилавком стоит незарегистрированный житель Средней Азии, а со склада несет просрочкой. Причем никто даже не старается хотя бы замаскировать нарушения для приличия. Всем плевать. Уверяем, в этом случае инспектор даже не станет смотреть дальше: просто выпишет пару плюшек в виде штрафа на основании того, что увидел.
Другой пример: инспектор приходит в магазин, а там все чистенько, тепло и светло. Кассовый аппарат есть, уголок информации оформлен, телефоны вышестоящих организаций имеются. У порога встречает владелец бизнеса собственной персоной — переживает о проверке, не прочь содействовать ее проведению. Видно, что человек старается все соблюдать. Если после этого окажется, что неверно ведется пара журналов, уверяем: инспектор посмотрит на это снисходительно. Выпишет предписание и даст срок для устранения. Ну или минимальный штраф, который вы даже не почувствуете.
Вывод такой: если стараетесь, по возможности все соблюдаете и не имеете умысла нарушать, сурового наказания не будет. Махнули на все рукой и даже не пытаетесь работать по закону — пощады не ждите. А теперь предлагаем продолжить чтение на этой позитивной ноте.
Как оформляются результаты проверки
Зависит от результатов. Если нарушений не выявлено, вручат акт проверки под роспись, сделают ручкой и удалятся. До встречи через 3 года или ближайшей жалобы.
В случае, когда при проверке установили нарушения законодательства, появится еще один документ — протокол об административном правонарушении, или попросту штраф. Но могут ограничиться и предупреждением, если нарушение несерьезное. Кроме того, дадут предписание устранить недочеты и сроки для его выполнения. Когда срок истечет — придут повторно, убедиться что нарушения устранены. Как мы отмечали ранее, в этом случае заранее могут и не предупреждать.
Результаты проверки отдадут на руки. Их можно обжаловать в течение 3 месяцев после назначения штрафа или выдачи предписания. Если не собираетесь ничего обжаловать и готовы оплатить штраф, нужно сделать это не позднее 2 месяцев после того, как выписан протокол об административном правонарушении. Не сделаете этого — материалы передадут на исполнение судебным приставам, а это уже другая история и лучше не доводить.
Оспорить решение органа, проводившего проверку, можно двумя путями:
- досудебно, обратившись в вышестоящий орган Роспотребнадзора. Для этого нужно написать жалобу в свободной форме и изложить обстоятельства проверки, привести свои аргументы и возражения по действиям инспекторов;
- в суде. Здесь лучше воспользоваться услугами профессиональных юристов. Они составят исковое заявление или кассационную жалобу, соберут доказательства и будут представлять вас в суде.
Есть правила и по режиму дня, что тоже проверяет Роспотребнадзор. Бодрствование ребенка 3-7 лет должно быть не больше 6 часов, а для малышей до 3 лет определяются нормы в зависимости от состояния здоровья. Ежедневные прогулки должны быть равны 3-4 часа, по 2 раза в день.
На самостоятельную деятельность отводится не меньше 4 часов в день. В нее входят игры, подготовка к учебе, соблюдение личной гигиены. Требования относятся к детям 3-7 лет. Образовательная нагрузка для каждого возраста устанавливается индивидуально. Деятельность, для которой нужна большая активность и напряжение ума, должна проводиться в первой половине дня.
В ДОУ важна двигательная активность для детей:
- утренняя гимнастика;
- физкультура;
- активные игры;
- ритмика;
- плавание.
Важно применение мер по закаливанию детей, необходимых для их здоровья.
Кто проводит надзор в сфере образования
Школу и детский сад проверит региональный контрольный орган в сфере образования. По сути, это орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий переданные полномочия по государственному контролю и надзору в сфере образования. Проверку проведут его должностные лица. Они должны соответствовать двум критериям: 1) обладать полномочиями по государственному контролю, в том числе проводить профилактические и контрольные мероприятия; 2) быть назначенными контрольным органом, что подтверждается решением о проведении контрольного или профилактического мероприятия (п. 8, 9 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Инспектор не вправе проверять образовательную организацию, если проводил в ней профилактическое мероприятие, со дня окончания которого не истек год (п. 11 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей
Роспотребнадзор проверяет, как компании и ИП соблюдают санитарные нормы и права потребителей. Мы сделали для вас полный гид: как проходит проверка, какие нужны документы, на что вы имеете право и как обжаловать результаты, если вы с ними не согласны.
- Автор: Дарья Суслова
- Редактор: Ирина Ситникова
- Иллюстратор: Ivan Might
Плановая проверка проходит по заранее согласованному графику. Его составляют на год. Узнать, попадает ли ваш бизнес под проверку в этом году, можно на странице плановых проверок Роспотребнадзора.
Для этого, достаточно указать ОГРН или ИНН, еще есть поиск по названию и региону. Если организация есть в плане, там будет указана информация о проверке: дата начала, срок проведения проверки и ее форма.
Частота проверок. Плановые проверки проводят не чаще одного раза за три года, но есть исключения.
Например, бизнес в социальной сфере, сфере образования и здравоохранения могут проверять чаще — два и более раза за три года. Для отдельных видов деятельности установлены свои сроки проверок.
При проверке соблюдения санитарных правил применяют риск-ориентированный подход. Чем выше категория риска, тем чаще проверяют компанию или ИП. И наоборот: если риск низкий, плановые проверки вообще не проводят. Это значит, что, например, медицинский центр будут проверять чаще, чем кафе.
Когда должны предупредить о проверке. Предупреждают о визите минимум за три рабочих дня до проверки.
Распространенные нарушения и штрафы
Роспотребнадзор может привлечь предпринимателя или компанию к одному из видов ответственности: дисциплинарной, административной, гражданско-правовой. К какой ответственности привлекут предпринимателя или компанию, зависит от нарушения.
Самое легкое наказание — это предупреждение. Его назначают, если нарушитель сам все устранил, от его проступка нет никаких серьезных последствий и нарушение выявили впервые. Например, в магазине не было сдачи с крупной купюры.
Чаще всего Роспотребнадзор выписывает предупреждения и административные штрафы. Поводы такие:
Размер штрафов зависит от вида нарушения.
| Нарушение | Штраф для ИП | Штраф для организации | Статья |
|---|---|---|---|
| Обман потребителей | от 10 000 до 30 000 ₽ | от 20 000 до 50 000 ₽ | КоАП РФ |
| Санитарно-эпидемиологические нарушения | от 500 до 1000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток | от 10 000 до 20 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток | КоАП РФ |
| Оказание некачественных услуг | от 10 000 до 20 000 ₽ | от 20 000 до 30 000 ₽ | КоАП РФ |
Детский сад и школу проверит региональное управление образования. Проверку проведут по плану, а при наличии оснований – внепланово.
Ситуация: вправе ли управление образованием муниципального района проверять, как детский сад и школа соблюдают требования законодательства об образовании
Нет, не вправе.
Муниципальные органы управления образованием не имеют таких полномочий (п. 3 регламента, утв. приказом Минобрнауки от 10.11.2017 № 1096). Они контролируют в целом деятельность подведомственных им образовательных организаций как учредители.
По плану управление проверит детский сад один раз в три года, а школу – один раз в два года (подп. «б» п. 35 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О проверке ведомство сообщит не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого проверяющие направят вам копию распоряжения. Если не получили документ вовремя, считайте это грубым нарушением и основанием для отмены результатов проверки. Чтобы узнать о плановой дате проверки заранее, зайдите на сайт Генеральной прокуратуры и введите в поисковой строке наименование, ОГРН или ИНН образовательной организации.
Внимание: управление может сочетать проверку в сфере образования с контролем качества образования (ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Однако за каждую проверку отвечают разные отделы ведомства, поэтому совместные проверки проводят как минимум два контролера.
Управление проверит внепланово, если есть основания. Полный перечень оснований смотрите в таблице.
Институт новых технологий в образовании приглашает всех желающих на дистанционное обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, семинарам и факультативам, а также предлагает бесплатно изучать и скачивать шаблоны документов, рекомендаций и статей.
Основания внеплановой проверки
|
Основание |
Срок уведомления |
Правовая норма |
|
Детский сад и школа не исполнили предписание в установленный срок |
За 24 часа |
– Пункт 30 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096; – часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ |
|
Нарушения, которые управление образования выявило в ходе аккредитационной экспертизы школы |
||
|
Поручение Президента или Правительства, требование прокурора |
||
|
Нарушения, которые управление выявило в ходе мониторинга |
||
|
Сведения (жалобы, заявления, информация из СМИ) |
Не уведомят |
Подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ |
|
Акт о невозможности проведения проверки |
Пункт 7 статьи 12 Закона № 294-ФЗ |
Стоимость дезинсекции в коттедже
| Размер помещения | Гарантия 1 год |
| До 70 м2 | 3400 руб. |
| От 71 до 170 м2 | 4900 руб. |
| От 171 до 300 м2 | 6500 руб. |
| От 301 до 500 м2 | 10500 руб. |
| От 501 до 1000 м2 | 15300 руб. |
| От 1001 до 2000 м2 | 17200 руб. |
| От 2001 до 3000 м2 | 22200 руб. |
Справка по результатам комплексной проверки ДОУ
Справка по результатам тематической проверки по теме: «Качество организации работы по охране и укреплению здоровья посредством формирования представлений о здоровом образе жизни в соответствии личной безопасности детей» в старшей и подготовительной группах в ДОО
Ватутина Наталия Борисовна, старший воспитатель МДАОУ детский сад общеразвивающего вида №11 МО Кореновский район.
В годовых планах ДОО присутствует такой вид работы по проверке качества образования как тематический контроль. По результатам тематического контроля обязательно пишется справка. Данный материал предназначен для заведующих и старших воспитателей и окажет помощь в проведении и подведении итогов тематической проверки по теме «Качество организации работы по охране и укреплению здоровья посредством формирования представлений о здоровом образе жизни в соответствии личной безопасности детей».
Сроки проведения: указываются сроки
Комиссия в составе: Ф.И.О., должность (3 эксперта)
Вопросы контроля:
1. Знание воспитателем программы своей возрастной группы.
2.Умение воспитателя построить работу с детьми по обеспечению безопасности жизнедеятельности в разные режимные моменты.
3.Правильный подбор материала по обеспечению безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями программы.
4. Проведение занятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
5.Подбор дидактических игр по безопасности для детей дошкольного возраста.
6. Планирование.
7. Взаимодействие с родителями:
— наглядная информация;
— проведение индивидуальных бесед, консультаций.
В ходе проверки установлено, что работа по обеспечению безопасности жизнедеятельности в ДОО проводится в соответствии с программой «Детство», с использованием парциальной программы Н.Н. Авдеевой «Безопасность», методических сборников Е.Ф. Прилепко »Пожарная безопасность», «Нестандартные занятия в старшей группе по пожарной безопасности», Козорезовой Т.Г. «Пешеходом быть — наука», игровых дидактических пособий «Как избежать неприятностей?».
Предварительно были проведены консультации:
«Формирование у детей навыков осознанного безопасного поведения на улице», воспитатель (фамилия, имя, отчество);
«Охрана психического здоровья детей» воспитатель (фамилия, имя, отчество);
«Влияние музыки на развитие эмоциональной отзывчивости дошкольников» музыкальный руководитель (фамилия, имя, отчество).
Также проведены открытые мероприятия:
Непосредственно образовательная деятельность «Один дома», воспитатель (фамилия, имя, отчество).
Досуг по экологии, воспитатель (фамилия, имя, отчество).
Дидактические игры на формирование навыков опрятности и гигиены в первой младшей группе, воспитатель (фамилия, имя, отчество).
Проведен рейд по охране жизни и здоровья детей с участием старшей медицинской сестры.
Эти мероприятия показали не только мастерство воспитателей, но и на достаточно хорошем уровне знания детей.
В индивидуальном порядке (фамилия, имя, отчество). старшим воспитателем, были проконсультированы воспитатели (указать с какими) по оформлению предметно-развивающей среды по ознакомлению детей с правилами дорожного движения, подбору дидактического материала по пожарной безопасности.
В подготовительной и старшей группах организованы книжные уголки, в которых имеется художественная и энциклопедическая литература по обозначенной проблеме в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. В игровом уголке имеется оборудование для сюжетно-ролевых игр: «Дорога», «Автозаправка», «Больница»; изготовлены макеты перекрестков. В старшей и подготовительной группах имеется дидактический материал по теме безопасности. Однако, воспитателям необходимо разнообразить игровой материал по пожарной безопасности.
В режиме дня воспитателями проводились беседы:
об источниках опасности (в быту, на дороге, в природе);
о мерах предосторожности;
о действиях в опасных ситуациях.
Все виды деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности грамотно, разносторонне отображены в планах воспитательно-образовательной работы (перспективном и календарном). В подготовительной и старшей группах, воспитателями (указать фамилию, имя, отчество), планируется много разнообразных дидактических игр по пожарной безопасности, по ознакомлению детей с правилами дорожного движения, беседы о том, как нужно сберечь свое здоровье, что нужно делать для того, чтобы не болеть.
Планируются проблемные ситуации по блокам:
опасности на улице,
опасности в природе,
опасности в быту
Воспитатели при планировании работы по ОБЖ умело используют художественную литературу: С. Маршак «Сказка про спички», О. Вациетис «Спички», К. Чуковский «Путаница», Л. Толстой «Пожарные собаки».
Воспитатель старшей группы подготовила детские работы по изобразительной деятельности для участия в краевом конкурсе «Служба спасение 01», посвященного МЧС России и 363– й годовщине со Дня образования пожарной охраны России.
Следует отметить что, воспитатели старшей и подготовительной групп редко проводят досуги по тема безопасности.
Из бесед с детьми можно сделать вывод, что дети знают как правильно переходить дорогу, для чего нужен светофор, правила поведения в транспорте, как избежать опасности в лесу, что делать. если незнакомец подошел к тебе, для чего необходимо мыть руки и т.д.
Мониторинг педагогического процесса по образовательной области «Безопасность» показал, что дети освоили раздел с высоким уровнем знаний в старшей группе — 81%, в подготовительной — 63% детей. Наиболее результативна работа воспитателей по разделам «Ребенок и улица», «Ребенок дома», «Ребенок и другие люди».
Воспитателям следует обратить внимание на то, что дети недостаточно хорошо знают свой домашний адрес, в продуктивной деятельности не отображаются темы безопасности.
В группах хороший психологический климат, эмоциональный комфорт, что способствует формированию здорового образа жизни.
Уголок и ширмы для родителей эстетично оформлены. Информационные материалы по пожарной безопасности, по ознакомлению с правилами дорожного движения регулярно обновляются. Для родителей издаются буклеты по данной теме. Однако, вопросы безопасности детей не отражены в протоколах родительских собраний.
Выводы: организацию работы по охране и укреплению здоровья детей посредством формирования представлений о здоровом образе жизни в соответствии личной безопасности в старшей и подготовительной группах ДОО признать удовлетворительной.
Рекомендовано:
1. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, планировать и проводить досуги в режиме дня по разделу «Безопасность» с целью осуществления комплексного подхода к обогащению знаний по безопасности.
Указать сроки.
2. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, провести индивидуальную работу по закреплению знания детей своего домашнего адреса.
Указать сроки.
3. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, обогатить предметно-развивающую среду дидактическими играми и пособиями по обучению детей правилам пожарной безопасности, ознакомлению с правилами дорожного движения.
Указать сроки.
4. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, включать в повестку родительских собраний вопросы безопасности детей.
Указать сроки.
5. Фамилия, имя, отчество, старшему воспитателю, приобрести
методическую литературу с конспектами и сценариями досугов
и развлечений по разделу «Безопасность»
Указать сроки.
Специфика и задачи выездных проверок
Такие проверки проводятся по конкретному перечню заданий, он утверждён и не меняется. Проверочные листы подготовлены для трёх основных видов деятельности:
- коммерческой;
- общественного питания;
- салонов красоты и парикмахерских.
С проверочными листами можно ознакомиться на портале Роспотребнадзора. Документ, регулирующий порядок проведения выездных проверок, содержит следующие разделы:
- санитарное направление;
- проверка сертификатов на продукцию;
- изучение маркировки товаров и мониторинг правильности цен;
- проверка медицинских книжек.
Требования СЭС к детским садам
- Размещать детские учреждения разрешается в жилых домах и в отдельно стоящих объектах.
- Организации для детей должны быть ограждены забором.
- Рядом с организацией должны отсутствовать предприятия производственного и промышленного типа.
- Помещения, предназначенные для детей, и территория под хозяйственные нужды должны разделяться между собой зелёными насаждениями.
- Вход в садик можно размещать только со двора.
- Нельзя сажать на территории сада ядовитые и колючие растения.
- Каждый день нужно мыть игрушки мыльным раствором безопасным для маленьких детей.
- На территории образовательной организации должно быть несколько игровых площадок.
- Ежедневно проветривать помещение не создавая сквозняков.
- Температура полов в комнатах в холодное время года не должна быть ниже 22 С.
- Зимой окна для проветривания открывать, когда деток нет в помещении и закрывать перед приходом малышей с улицы.
- Уровень влажности на объекте должен быть не более шестидесяти процентов.
- Продукты хранить в помещениях недоступных для вредных насекомых и грызунов.
- Поддерживать порядок на кухне, регулярно проводить влажную уборку.
- Для приготовления еды использовать непросроченные продукты высокого качества.
- Сотрудники дошкольных учреждений, находящиеся с воспитанниками, должны иметь санитарные книжки.
Как подготовиться к проверке?
Процедура проверки отрицательно сказывается на эмоциональном состоянии работников школы. Но требуется собраться, и провести анализ возможных нарушений, допущенных в ходе деятельности учреждения.
Следует проконтролировать важные моменты:
- наличие медицинских книжек;
- соблюдение срока годности продукции;
- освещение должно соответствовать установленным нормам.
Необходимо регулярно проводить самоконтроль на предприятии. Если ситуация запущенная, то при наличии финансового обеспечения можно пригласить специалистов, способных подготовить все требуемые бумаги и исправить недочеты в системе санитарных норм.
Прежде чем допустить проверяющего на территорию, требуйте от него удостоверение надзорного органа и распоряжение о проверке, подписанное руководителем ведомства.
В бланке указывается основная информация:
- наименование объекта проверки и местонахождения;
- проверяемый период;
- срок ревизии;
- ФИО и должность инспекторов, участвующих в контрольных мероприятиях.
Проверка Роспотребнадзора в школе — серьезное мероприятие. Образовательные учреждения всегда остаются в группе риска, так как школа отвечает не только за питание детей, но и за их безопасное нахождение в помещениях, оборудованных специальным оборудованием и инвентарем.
Министерская проверка в детском саду что проверяют?
Полиция.
Сотрудники этого органа редко появляются в детских садах. Полиция наделена полномочиями, помимо возбуждения дел об административных нарушениях, возбуждать уголовные дела, а также проводить следственные действия.
Как правило, по ходу следственных действий сотрудники полиции собирают информацию по заявлению, поступившему в органы внутренних дел. Уголовное дело либо возбуждается и расследуется дальше, либо выносится постановление об отказе в его возбуждении. 5. Государственная трудовая инспекция.
Она проверяет соблюдение только трудового законодательства РФ — как правило, на основании заявления от сотрудника, чаще бывшего, данного дошкольного учреждения. Может действовать в сотрудничестве с прокуратурой.
6. Федеральная налоговая служба. Этот орган может посетить частные детские сады.
Налоговики проверяют полноту и правильность учета денежных средств, соблюдение требований к контрольно-кассовым аппаратам, порядок их регистрации. Налоговые органы могут провести как выездные, так и камеральные проверки.
7. Комитет образования, региональный и федеральный. Они компетентны проверить режим работы детей, учебные планы педагогов.
Часто сотрудниками этих органов проводятся тематические проверки детских садов по разным разделам.
Такие проверки проводятся не реже раза в год, и о них сотрудники дошкольного учреждения информируются заранее.