Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формуляр жалобы (заявление) в Европейский суд по правам человека». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После фильтрации Европейский суд принимает к рассмотрению не больше 90% от общего числа всех поступающих обращений. В большинстве своем те жалобы, которые признаны приемлемыми и приняты, удовлетворяются – происходит коммуникация, то есть в адрес государства-ответчика направляется соответствующее письмо.
Критерии приемлемости жалобы
Обратимся к статье 35 Конвенции: именно в ней содержатся условия приемлемости, то есть правила, только лишь при соблюдении которых Евросуд примет жалобу к рассмотрению:
1. Все методы восстановления своих прав в родном государстве, гражданином которого является заявитель, исчерпаны. Какие именно инстанции обязан пройти гражданин перед обращением в ЕСПЧ, в Конвенции не сказано. Исходя из практики, он должен доказать путем предоставления соответствующих документов, что его вопрос был разрешен судом первой и последующих инстанций с результатом в виде решения, приговора или определения.
Так, после рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции – к примеру, в районном суде, предполагается обжалование приговора в апелляционном порядке в судебную коллегию областного (краевого) уровня. Далее можно добиваться положительного результата путем обращения в кассацию. Похожий порядок обжалования предусмотрен и по гражданским делам.
По правилу, в ЕСПЧ по уголовному делу можно обращаться уже после апелляции. По гражданским и административным делам необходимо пройти строго 4 инстанции (конечная – кассационная стадия в Верховном Суде РФ).
2. Срок подачи жалобы составляет 6 месяцев со дня последнего решения национальной судебной системы. То есть, отсчет ведется со дня, следующего за вынесением окончательного решения. К примеру, если кассационное определение состоялось 01.03.2023, то последним днем периода, когда можно подать жалобу в ЕСПЧ, будет считаться 01.09.2023. Кроме того, 6 месяцев могут быть отсчитаны от самих событий, нарушающих права человека, но только в том случае, если не имелось никакой эффективной защиты – к примеру, ситуация не предусматривает возможности судебного обжалования.
Так, в определенных ситуациях с жалобой в ЕСПЧ могут обращаться и родственники лица, права которого были нарушены – к примеру, когда данное лицо умерло. Обычно эти жалобы связаны с несогласием с отказом в возбуждении уголовных дел или другие процессуальные решения следственных органов (прекращение или приостановление дел). В таких случаях родственники также должны представить подтверждение о принятии всех мер по восстановлению прав умершего в своем государстве, но при этом иногда достаточно принятия досудебных мер защиты.
К примеру, когда неоднократно отказывают в возбуждении по заявлению о пропаже ребенка – в данном случае жалоба может быть признана приемлемой и без обжалования решений следственных органов в суд, поскольку налицо неэффективное расследование и судебное решение не имело бы существенного влияния на восстановление нарушенных прав.
Днем подачи считается дата почтового штампа. Если заявление подавалось лично или через представителя – то дата, проставленная в Секретариате ЕСПЧ.
По общим правилам, Евросуд не примет к рассмотрению, если:
- обращение анонимно, то есть не указано, кто автор и где проживает;
- жалоба подана повторно по вопросу, который уже разрешался Страсбургским судом или иными судами международного уровня;
- обращение является явно необоснованным и противоречащим положениям Конвенции;
- ущерб интересам заявителя малозначительный (сутяжничество).
В каких случаях можно обратиться в ЕСПЧ?
Обратиться в ЕСПЧ можно только в связи с нарушениями норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Конвенция охраняет, в частности, право на жизнь, право на свободу мысли и совести, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной жизни, право на свободные выборы, право на свободу передвижения и др.
Запрещены Конвенцией пытки, рабство, принудительный труд, бесчеловечное обращение, незаконный арест, смертная казнь, дискриминация, высылка из страны и т.д.
Важно понимать, что Страсбургский суд – это последняя инстанция, которая может помочь восстановить нарушенные права. Поэтому в ЕСПЧ человек может обратиться только после того, как его претензии рассмотрят судебные органы на национальном уровне. Для обращения в ЕСПЧ нужно как минимум обжаловать решение суда в вышестоящих инстанциях, а нередко и дойти до Верховного или Конституционного суда. Должно иметь место действительное нарушение Конвенции, а если решение национального суда вам просто не нравится, жаловаться в ЕСПЧ бессмысленно.
Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека
К формуляру жалобы необходимо приложить копии следующих документов:
- копии документов, которые подтверждают факт нарушения;
- копии документов и решений, которые показывают, что вы использовали все внутренние средства правовой защиты;
- а также копии документов, подтверждающие соблюдение вами сроков обращения в ЕСПЧ;
- при наличии, копии документов по любой другой процедуре международного разбирательства или урегулирования, если это имеет отношение к делу;
- если заявитель ‒ юридическое лицо, то обязательно приложите документы, которые подтверждают полномочия представителя.
Но запомните! Все документы, которые вы прилагаете к заявлению, подавайте в хронологическом порядке, обязательно их пронумеруйте и четко обозначьте.
Наш совет по заполнению формуляра: писать разборчиво, коротко, по сути, не использовать сокращения.
Неприемлемость жалобы в ЕСПЧ
Суд имеет право признать жалобу неприемлемой на любой стадии ее рассмотрения.
Основными причинами такого исхода событий могут быть:
- злоупотребления правом подачи жалобы;
- введение Суд в заблуждение, обратившись под вымышленным именем или анонимно (без разрешения на то Суда) или если заявление несовместимо с положениями Конвенции или Протоколов к ней;
- если заявление явно необоснованное;
- если вы используете оскорбления или ругательства либо нарушаете обязательство о неразглашении деталей переговоров по вопросу заключения мирового соглашения;
- также если Суд уже рассматривал жалобу, поданную вами ранее и относящуюся к тем же фактам и тем же требованиям;
- если Суд посчитает, что заявитель не понес существенного вреда, если только уважение к правам человека, гарантированным Конвенцией и Протоколами к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу, а также при условии, что на этом основании не может быть отклонено ни одно дело, которое национальный суд не рассмотрел должным образом.
Как правильно составить жалобу
Обратиться в ЕСПЧ можно лично, либо через представителя по доверенности. Таким доверенным лицом могут выступать юристы и адвокаты, родственники или иные лица. Доверенность на представительство должна быть заверена через нотариат. Правила подачи жалобы предусматривают следующее:
- хотя Европейская конвенция предусматривает только два официальных языка судопроизводства в ЕСПЧ (английский и французский языки), жалобу можно направить на русском языке;
- при поступлении документов в Секретариат ЕСПЧ, заявитель уведомляется об этом факте со ссылкой на номер временного досье;
- еще до предварительной оценки приемлемости жалобы, могут направляться письменные запросы о ее разъяснении, о представлении дополнительных документов и пояснений.
Официальным адресом для направления жалобы и иной корреспонденции является — European Court on Human Rights, Council of Europe, F — 67075 Strasbourg Cedex France. Этот же адрес нужно использовать для направления дополнений к жалобе, запрошенных документов. При переписке с Секретариатом нужно использовать номер досье, указанный в уведомлении.
В тексте жалобы нужно указать следующие пункты:
- сведения о заявителе, с указанием реального адреса для переписки;
- суть нарушения, на которое жалуется заявитель, в чем оно выразилось;
- перечень средств и способов национальной защиты, которые были предприняты до обращения в ЕСПЧ (необходимо приложить заверенные копии заявлений, жалоб, судебных актов и иных документов);
- цель обращения – устранение нарушений прав и свобод, отмена дискриминационной нормы закона и т.д.;
- финансовые требования – компенсация за нарушение прав, судебные затраты, возмещение материального ущерба и морального вреда;
- сведения о доверенном лице;
- подпись заявителя или представителя по доверенности.
Основные требования к заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ
Должны быть заполнены все нужные разделы. Если что-то останется незаполненным, то юрист ЕСПЧ «забракует» жалобу, то есть будет рекомендовать судьям признать её неприемлемой. Это значит, что по существу её рассматривать не будут.
Можно писать на языке своей страны, или же страны, которая ратифицировала Конвенцию, несмотря на то, что официальные языки Европейского суда по правам человека — английский и французский. То есть писать жалобу на русском можно и даже нужно, т.к. с большой вероятностью ее будет читать именно российский юрист, работающий в ЕСПЧ.
Следует писать жалобу очень разборчиво, а лучше напечатать текст на компьютере.
Необходимо писать кратко.
Несмотря на то, что формуляр состоит из 13-ти страниц, непосредственно излагать факты можно всего на 6-ти страницах (3 страницы отведены под описание произошедших событий, которыми были нарушены права заявителя, ещё на 2-х страницах заявитель указывает, какие статьи Конвенции или Протоколов к ней нарушены, одна страница отведена под указание того, что критерии приемлемости соблюдены).
Формуляр жалобы в ЕСПЧ не имеет нумерации. Вместо неё принято обозначение буквами: A,B,C и т.д.
Приведём примеры заполнения формуляра ЕСПЧ.
Сначала вам нужно скачать актуальный формуляр.Далее нужно скачать программу AdobeAcrobatreaderDCс официального сайта. Это бесплатно.
После этого нужно открыть формуляр с помощью программы AdobeAcrobatReaderDC. Когда формуляр откроется, можно будет заполнить его с удобством, поскольку программа позволяет заполнять те поля, которые нужно заполнить и проставить галочки в нужных местах.
ЕСПЧ приводит рекомендации по заполнению формуляра, их можно увидеть по этой ссылке.
Очередность жалоб в ЕСПЧ
Ранее, ЕСПЧ изменил правила определения очередности рассмотрения жалоб ЕСПЧ:
I. Срочные жалобы (в частности, когда под угрозу поставлена жизнь или здоровье заявителя, когда прямым следствием предполагаемого нарушения прав заявителя является лишение его свободы, когда имеют место иные обстоятельства, связанные с личной или семейной жизнью заявителя, особенно в случае, когда под угрозой находится благополучие ребенка, жалобы, по которым применены обеспечительные меры, предусмотренные Правилом 39 Регламента Европейского Суда по правам человека);
II. Жалобы, поднимающие вопросы, способные оказать влияние на эффективность конвенционной системы (в частности, касающиеся системных и чрезвычайно распространенных ситуаций, которые еще не были предметом рассмотрения Европейского Суда по правам человека, жалобы, по которым выносятся пилотные Постановления Европейского Суда по правам человека) или жалобы, в которых поднимаются важные вопросы, затрагивающие общие интересы (в частности, касающиеся вопросов, способных оказать значительное влияние на национальные или европейскую правовые системы);
III. Жалобы, основными вопросами которых в соответствии с предварительной оценкой являются нарушения статей 2, 3, 4 и пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, независимо от того, являются ли они повторяющимися, а также жалобы на непосредственные угрозы физической целостности и достоинству человека;
IV. Представляющиеся обоснованными жалобы на нарушения других статей Конвенции;
V. Жалобы на нарушения, которые являлись предметом разбирательств, завершившихся вынесением пилотных или наиболее значимых Постановлений Европейского Суда по правам человека («повторяющиеся дела», т.е. когда речь идёт о нарушениях, практика в отношении которых достаточно сформировалась, так называемые «well established case-law cases»);
VI. Жалобы, приемлемость которых вызывает сомнения;
VII. Очевидно неприемлемые жалобы.
Жалоба в Европейский суд по правам человека
Формуляр представляет собой весьма объёмный документ, состоящий из 13-ти страниц.
Каждая из них предназначена для внесения определённой информации^
- 1 страница. Ф.И.О. заявителя, его гражданстве, адресе проживания, контактном телефоне.
- 2 страница. Указывается, против какой страны направлена жалоба. На странице дан перечень государств Евросовета, против нужного следует поставить галочку.
- 3 страница. Данные официального представителя. Если такового нет, страница пропускается.
- 4 страница. Заполняется представителем обращающейся организации. Частные лица этот лист не заполняют.
- 5,6 и 7 страницы. Предназначены для описания сути подающегося заявления.
- 8,9 страницы. Здесь следует указать, какие положения Конвенции были нарушены.
- 10 страница. Нужно указать, какие способы решения возникшей проблемы использовал заявитель (апелляция, кассация, обращение в ВС).
- 11 страница. Содержит три вопроса о средствах, к которым прибегал заявитель для решения данного вопроса.
- 12 страница. Перечень прилагаемых документов.
- 13 страница. Здесь можно написать дополнительный комментарий к своему заявлению. Также заключительная страница предназначена для проставления даты заполнения формуляра и личной росписи составителя.
Формуляр/бланк жалобы в ЕСПЧ 2021 года
ЕСПЧ принимает жалобы, когда исчерпаны все внутренние правовые способы защиты. То есть прежде, чем идти в ЕСПЧ, нужно пройти все возможные внутренние суды, но здесь есть оговорки. Позвольте пояснить подробнее.
По уголовному делу в ЕСПЧ можно обратиться уже после апелляции. Здесь можно усмотреть противоречие: «как же так, только что сказали, что нужно пройти все ступени юридической защиты в России, и тут же пишем, что можно обращаться в ЕСПЧ уже после апелляции, ведь есть ещё кассация?».
Дело в том, что ЕСПЧ не считает кассационный этап в уголовном процессе эффективным средством защиты прав в России. Причина этого в том, что глава 47.1 Уголовно-процессуального кодекса «Производство в суде кассационной инстанции» не содержит сроков подачи кассационной жалобы.
Поэтому ЕСПЧ принимает жалобы на нарушение Конвенции по уголовным делам уже после апелляции.
Здесь в полной мере реализуется правило, что перед подачей жалобы в Страсбургский суд нужно пройти все внутренние судебные инстанции, то есть:
- суд первой инстанции;
- апелляцию;
- кассацию;
- вторую кассацию (то есть Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ).
Если отправлять в ЕСПЧ жалобы по гражданскому делу до решения Судебной коллеги во второй кассации, ЕСПЧ не будет рассматривать жалобу по существу.
§ 1. Вводные замечания по подаче жалобы в ЕСПЧ
Первое с чего начать — это понять, относится ли Ваше дело к сфере деятельности Европейского суда или вовсе нет. Для этого найдите и выберите одно или несколько прав, закрепленных в Конвенции и протоколах к ней, наиболее подходящих к делу и изучите решения ЕСПЧ по ним. И, конечно, следите, чтобы:
- не был пропущен срок на подачу жалобы (да, пока не ратифицирован протокол — 6 месяцев, а не 4!) — точное время вступления его в силу можно узнать на «официальном сайте Совета Европы;
- шестимесячный срок начинает течь со дня вынесения решения судом соответствующего решения (Подробнее: После какой инстанции можно обращаться в Европейский суд по правам человека).
Перед раскрытием вопросов, касающихся непосредственно написания и подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо обратить внимание на события предшествующие обращению в международный суд. Речь идет о внутренних судебных разбирательствах. Дело в том, что дальнейшая возможность обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) должна накладывать отпечаток на тактику ведения дела в национальном суде.
Речь идет о нескольких моментах, которые следует учесть.
Рассмотрение дела Европейским Судом по правам человека: сроки и состав
Итак, напомним еще раз, ехать вам никуда не стоит по таким причинам:
- производство в этом Суде письменное, поэтому если хотите донести до ведома Европейского Суда по правам человека какую-то информацию, подавайте ее в письменном виде. Вы будете уведомлены письменно о любом решении, принятом Судом. Публичные слушания проводятся в исключительных случаях (если одна или больше Сторон требуют этого или если такое решение приняла Палата по собственной инициативе).
- В случае необходимости представители Европейского Суда по правам человека сами свяжутся с вами для уточнения необходимых деталей. Кроме того, учтите, что даже после принятия жалобы к производству любая задержка с ответом на письмо Секретариата или отсутствие ответа, а также непредставление дополнительной информации или документов по запросу Суда могут расцениваться как утрата интереса со стороны заявителя к процессу рассмотрения жалобы. Это может привести к тому, что Суд не будет рассматривать жалобу.
Сроки решения судом дела
Ввиду большого количества дел довольно сложно определить их срок рассмотрения. Поэтому Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы в зависимости от сложности и важности поставленных вопросов.
После того, как вы подали жалобу, она попадает в канцелярию, где распределяется в соответствующий отдел, который занимается ее предварительным рассмотрением и подготовкой. Только после того, как Суд получит полностью заполненный формуляр со всеми подтверждающими документами, будет заведено досье, в котором будет храниться переписка с вами и документы. Ему присваивается номер и Суд может с вами связаться для установления необходимой информации.
Далее после того как у Европейского Суда по правам человека будет собрана вся необходимая информация, ее передают на рассмотрение определенному составу Судей. Это может быть:
- Один судья. В основном принимает решение о неприемлемости жалобы, которое является окончательным. Обжаловать это решение у вас не получится. Если такой судья не признает жалобу неприемлемой либо не изымает ее из списка дел, то он передает ее в Комитет или Палату для дальнейшего рассмотрения.
- Комитет из 3 судей. Рассматривает шаблонные дела, то есть такие, которые уже рассматривались Судом ранее.
- Палата из 7 судей. Рассматривает дела, которые не являются шаблонными, а также межгосударственные дела.
- Большая Палата из 17 судей. Обратите внимание! Этому органу изначально никакие дела не передаются. Такая Палата может рассмотреть дело только в случае, если Палата из 7 судей откажется от его рассмотрения. В основном это происходит в жалобах, которые касаются особо важных вопросов относительно толкования Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса, рассматриваемого Палатой, может привести к несовместимости с решением, принятым Судом ранее.
Лист I: список приложений. Документы, на которые ссылается заявитель
В списке приложений необходимо указать те документы, на которые заявитель ссылается в разделах E, F, Gжалобы.
Это могут быть приговоры, решения и постановления судов, медицинские заключения, протоколы судебных заседаний, задержаний, обысков, выемки т.д.
Необходимо делать всё строго в соответствии с указаниями на формуляре, то есть разложить документы по каждому процессу в хронологическом порядке, пронумеровать их, не скреплять, не сшивать и не склеивать.
Особое внимание нужно обратиться на то, что предоставлять надо копии, а не оригиналы документов. ЕСПЧ не возвращает документы заявителю (поток документации настолько громаден, что ЕСПЧ просто не в силах это делать), поэтому нужно использовать копии. Ведь никто из заявителей не хочет лишиться оригиналов.
Ещё раз о сроках подачи жалобы в ЕСПЧ
Срок подачи жалобы в ЕСПЧ – шесть месяцев с момента вынесения окончательного решения по делу национальным судом. В среднесрочной перспективе этот срок будет сокращен до четырех месяцев, однако по состоянию на 2021 год все остается как было.
При этом по гражданским делам этим днём будет считаться день вынесения решения в четвёртой инстанции (вторая кассация). По уголовным делам иначе — подавать жалобу в Европейский суд по правам человека можно уже после получения решения второй инстанции (апелляции).
Соблюдение шестимесячного срока — это важнейший критерий приемлемости. Поэтому при заполнении формуляра нужно позаботиться о том, чтобы юристы и судьи ЕСПЧ, рассматривающие жалобу, чётко видели даты вынесения решений национальными судами.
Формуляр жалобы в еспч 2021 года на русском заполненный
В 90% случаев жалоба не проходит «фильтр» приемлемости. Как правило, это связано с тем, что:
- бланки были заполнены с нарушением регламента;
- гражданин подает жалобу, не пройдя все государственные инстанции;
- гражданин подает жалобу не на государство и/или не в связи с нарушением конкретных пунктов конвенции.
В случае отказа клиент имеет возможность повторить попытку отправки жалобы. Однако она также будет рассматриваться в порядке общей очередности.
Adresse du / de la représentant(e) АДРЕС Address of representative / Адрес представителя 12.
Tel. № / Номер телефона НОМЕР Fax № / Номер телефакса НОМЕР В.
LA HAUTE PARTIE CONTRACTANTE THE HIGH CONTRACTING PARTY ВЫСОКАЯ ДОГОВАРИВАЮЩАЯСЯ СТОРОНА (Indiquer ci-après le nom de l’Etat / des Etats contre le(s) quel(s) la requête est dirigée) (Fill in the name of the State(s) against which the application is directed) (Укажите название государства, против которого направлена жалоба) 13.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ * Si le / la requérant(e) est représenté(e) joindre une procuration signée par le / la requérant(e) en faveur du / de la représentant(e).
Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в Суд полной жалобы, соответствующей требованиям (текст этой статьи вы можете найти в
«Пакете документов для желающих обратиться в Европейский суд по правам человека»
).
Статьей 43 Закона РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, определено: «Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Для подачи обращения заявителю потребуется заполнить специальный бланк – формуляр жалобы в ЕСПЧ, состоящий из 13 листов. Заполнять его следует в электронном формате через компьютер, скачав бланк с официального сайта Страсбургского суда. После этого документ распечатывается на принтере, и в бумажном виде отсылается по почте, или в виде факсимиле.
К формуляру потребуется приложить ксерокопии документации, подтверждающей изложенные в заявлении факты. Их список следует указать в отдельном разделе бланка, на его 12-й странице.
К перечню дополнительных бумаг относятся:
- Личный паспорт заявителя или иное удостоверение личности;
- Выписки из судебных решений и протоколов заседаний;
- Постановления об отказе в удовлетворении апелляции или кассации;
- Прочие доказательства произошедшего нарушения прав человека.
Жалоба в Европейский суд по правам человека
Формуляр представляет собой весьма объёмный документ, состоящий из 13-ти страниц.
Каждая из них предназначена для внесения определённой информации^
- 1 страница. Ф.И.О. заявителя, его гражданстве, адресе проживания, контактном телефоне.
- 2 страница. Указывается, против какой страны направлена жалоба. На странице дан перечень государств Евросовета, против нужного следует поставить галочку.
- 3 страница. Данные официального представителя. Если такового нет, страница пропускается.
- 4 страница. Заполняется представителем обращающейся организации. Частные лица этот лист не заполняют.
- 5,6 и 7 страницы. Предназначены для описания сути подающегося заявления.
- 8,9 страницы. Здесь следует указать, какие положения Конвенции были нарушены.
- 10 страница. Нужно указать, какие способы решения возникшей проблемы использовал заявитель (апелляция, кассация, обращение в ВС).
- 11 страница. Содержит три вопроса о средствах, к которым прибегал заявитель для решения данного вопроса.
- 12 страница. Перечень прилагаемых документов.
- 13 страница. Здесь можно написать дополнительный комментарий к своему заявлению. Также заключительная страница предназначена для проставления даты заполнения формуляра и личной росписи составителя.
Архив меток: формуляр жалобы в ЕСПЧ
Страсбургский Суд опубликовал следующие документы, действующие с 01 января 2016 года (по ссылкам на формуляры скачивание происходит прямо с официального сайта ЕСПЧ):
- на представление интересов заявителя в ЕСПЧ для тех случаев, когда у заявителя не было представителя на момент направления в ЕСПЧ формуляра жалобы или заявитель желает сменить представителя, указанного в ранее поданном формуляре ( для скачивания с моего сайта) — тоже немного корректировался в 2023 году;
- образца 2016 года — также немного корректировалась в 2023 году;
- перевод на русский язык ЕСПЧ.
- образца 2016 года — немного корректировался в 2023 году ( для скачивания с моего сайта);