Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция: уведомление о втором гражданстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязанность россиян извещать подразделения МВД о получении разрешения на пребывание в другой стране, закреплена в ФЗ N 62. Это требование действует с 2014 года после принятия «Закона Лугового». За его нарушение лицо могут привлечь к ответственности.
Понятие второго гражданства
Согласно Закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, гражданство другой страны приобретается с получением паспорта иностранного государства.
Вместе с тем вы остаетесь гражданином РФ со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.
Второе гражданство означает двойную нагрузку в налогообложении, необходимость дважды проходить службу в армии в обеих странах и др.
Двойное гражданство не влечет за собой риск быть дважды призванным в армию, с ним не возникнут проблемы в налогообложении, однако статус двойного гражданства должен быть урегулирован на государственном уровне. Международный договор о признании двойного гражданства у России подписан только с Таджикистаном.
Узнать больше подробностей вы сможете из материала о том, что такое двойное гражданство.
Порядок подачи оформленного бланка
У вас имеется три варианта, отвечающих на вопрос, как предоставить заявление о наличии второго гражданства. Это:
- При личном обращении в ГУВМ.
- Через посредника, оформленного согласно требованиям Законодательства.
- Отправить форму по почте.
Обращаться нужно в миграционный орган по месту фактического нахождения, пребывания или проживания. Как говорилось выше, россиянам помимо самого уведомления, необходимо предоставить копии некоторых документов. Обязательными являются скан или ксерокопии:
- российского удостоверения личности;
- иностранного удостоверения личности;
- зарубежного паспорта;
- бумаги о том, что аппликант постоянно проживает в РФ.
Каковы условия подачи уведомления о втором гражданстве в МВД?
Здесь возможно несколько вариантов, их применимость зависит от того, где в данный момент находится лицо, подающее уведомление. Мы настоятельно рекомендуем не затягивать, так как даже «безобидная» задержка в итоге может Вам стоить слишком дорого. Помните, что фактически в России действует презумпция виновности ‒ Вы будете считаться виновным, пока не будет доказано обратное.
Возможные варианты:
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, проживающих в России и получивших их дистанционно ‒ не более 60 дней, считая от дня получения.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, находящихся за рубежом, ‒ 60 дней с момента получения (если лицо возвращается в Россию).
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, находящихся за границей и не вернувшихся в Россию в течение 60 дней с момента получения второго гражданства или вида на жительство ‒ не более 30 дней с момента первого въезда на территорию России. Обращаем Ваше внимание, что длительность фактического пребывания в РФ не имеет никакого значения ‒ следует подать уведомление о втором гражданстве даже в том случае, если Вы были в РФ всего один день.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, оставшихся жить в другой стране (при условии того, что российское гражданство было сохранено) ‒ 30 дней с момента первого въезда в Россию.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, постоянно проживающих за рубежом и не планирующих возвращаться в Россию ‒ заявление можно не подавать. Но если Вы передумаете и захотите посетить РФ, то у Вас на подачу уведомления будет стандартные 30 дней.
Понятие второго гражданства
Согласно Закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, гражданство другой страны приобретается с получением паспорта иностранного государства. Вместе с тем вы остаетесь гражданином РФ со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Второе гражданство означает двойную нагрузку в налогообложении, необходимость дважды проходить службу в армии в обеих странах и др.
Двойное гражданство не влечет за собой риск быть дважды призванным в армию, с ним не возникнут проблемы в налогообложении, однако статус двойного гражданства должен быть урегулирован на государственном уровне. Международный договор о признании двойного гражданства у России подписан только с .
Уведомляем ФМС о наличии второго гражданства
Принципиальных моментов здесь два, и они неразрывно связаны. Во-первых, это понятие «постоянно проживающий за границей» и, во-вторых, документы, разрешающие постоянное проживание за пределами России.
К сожалению, ни один нормативный акт не дает нам разъяснения о том, что такое «постоянно проживающий за границей»
. Можно ли в этом случае обратиться к нормативным актам в других областях?
Например, использовать налоговое законодательство, раскрывшее понятие «резидент» в целях исчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ)? Напомним, налоговыми резидентами признаются граждане, которые фактически находятся в нашей стране не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд (п. 2 ст. 207 Налогового кодекса РФ).
А вот валютное законодательство к постоянно проживающим за границей относит тех, кто пребывает в стране не менее года (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»).
Хотя, возможно, понятие «постоянно проживающий» начинает действовать уже со срока свыше 3 месяцев? Ведь, как правило, именно 90 днями в течение полугода ограничивается непрерывное проживание за рубежом по туристическим визам или поездка в страну без оформления визы.
Возникают здесь и другие вопросы. Скажем, должен ли быть срок постоянного проживания за границей непрерывным, и тогда российские граждане считаются проживающими там постоянно, а если срок прервется (хотя бы на один день), то нужно срочно уведомлять ФМС России? Здесь уместно вспомнить, что согласно ст. 13 Закона о гражданстве срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение года.
Отсюда вытекает второй принципиальный момент, который нам интересен: какие именно документы, помимо паспорта и вида на жительство7, разрешают постоянное проживание за пределами России?
Разъяснений закон не дает. Поэтому обратимся к иным документам. Так, Министерство иностранных дел России еще в 2012 году отмечало, что дать обобщенный перечень документов, которыми может подтверждаться постоянное или временное пребывание гражданина России за рубежом, не представляется возможным (письмо МИД РФ от 11.09.2012 № 7695/дэс).
Ключевой вывод ведомства содержится ниже: поскольку в действующем российском законодательстве не раскрывается понятие «постоянно проживающий в иностранном государстве», правовой статус граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве, должен определяться в соответствии с законодательством этих иностранных государств. Поэтому и документы, равно как и требования к их оформлению, устанавливаются законодательством каждого конкретного иностранного государства.
Одним из наиболее острых является вопрос о том, попадают ли под понятие «другой документ, разрешающий постоянное проживание в иностранном государстве», например, студенческие визы или временные, выданные сроком на 1–5 лет и дающие право проживать в зарубежной стране более полугода подряд? Точки зрения представителей ФМС России разнятся. В одних неофициальных разъяснениях они отмечают, что рабочие и студенческие визы, хоть и могут быть многолетними и неоднократными, не являются подтверждением постоянного проживания за рубежом8. В других высказывается мнение о том, что резидентские визы и краткосрочные виды на жительство (до года) являются документами постоянного проживания в иностранных государствах9.
Срок и условия подачи уведомления
Срок подачи уведомления зависит от того, где находится гражданин РФ на момент получения второго паспорта или вида на жительство.
Гражданин РФ постоянно проживает в России и получил второй паспорт или вид на жительство, не покидая страны. Уведомление нужно подать в течение 60 дней после даты выдачи паспорта или вида на жительство.
Гражданин РФ находится за рубежом и получил паспорт или вид на жительство за пределами России. Если гражданин возвращается в Россию в течение 60 дней с даты получения второго паспорта или вида на жительство, подать уведомление нужно до истечения установленных 60 дней.
Гражданин РФ находится за рубежом, получил второе гражданство или вид на жительство в другой стране и не приезжал в Россию в течение 60 дней после выдачи документа. В этом случае уведомление нужно подать в течение 30 дней от даты первого въезда на территорию России после получения второго паспорта или вида на жительство.
Срок пребывания в РФ значения не имеет. Например, если вы въехали в Россию всего на 1 день, по закону необходимо успеть за этот срок уведомить МВД о наличии второго гражданства или вида на жительство.
Гражданин РФ получил паспорт или вид на жительство за пределами РФ и остался жить в другой стране. Уведомить российские власти нужно в течение 30 дней после первого въезда в Россию.
Гражданин РФ получил второе гражданство или вид на жительство в другой стране, постоянно живет за рубежом и не планирует возвращаться в Россию. В этом случае разрешается не подавать уведомление. Но если гражданин однажды въедет на территорию РФ, ему нужно будет уведомить власти в течение 30 дней.
В случае если россиянин не подаст уведомление о двух гражданствах или нарушит срок подачи, его ждет как уголовная, так и административная ответственность.
Согласно статье 330.2 УК РФ, лицо, которое не уведомило органы о втором гражданстве, наказывается штрафом до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 400 часов.
Ст. 19.8.3 КоАП накладывает административную ответственность за неподачу уведомлений или за несвоевременно поданные уведомления от 500 до 1000 руб.
Россияне, прибывшие в Россию после вступления закона в силу, в течение 30 дней с момента въезда на территорию РФ и направившие данное уведомление, — не будут привлекаться к ответственности.
Итак, граждане Российской Федерации, имеющие вид на жительство или второе гражданство, постоянно проживающие за пределами России и не имеющие постоянной или временной регистрации (прописки) на территории РФ, уведомлять о наличии второго гражданства или вида на жительство не обязаны.
Если только гражданин России вернётся в РФ на постоянное жительство, он будет обязан уведомить ФМС о втором гражданстве. Если гражданин России въезжает на ее территорию временно, имеет постоянное место жительства за границей и не имеет прописки в России, то он освобожден от этой обязанности.
Top House Realty оказывает содействие клиентам, которые приобрели недвижимость через нашу компанию, в получении вида на жительства в Испании. Мы владеем эксклюзивной базой объектов недвижимости на территории Каталонии, с которой вы можете ознакомиться в нашем каталоге объектов.
У российских властей нет единого алгоритма получения информации об иммиграционных статусах своих граждан. В некоторых юрисдикциях факт получения вами гражданства вообще не является тайной и даже освещается в открытых источниках, например, в газетах или на новостных сайтах.
Информация о выданном виде на жительство или гражданстве может стать достоянием российских госструктур и во время обмена налоговыми сведениями в рамках межправительственных соглашений.
Словом, даже если правительство вашей второй родины гарантирует вам полную конфиденциальность, взвесьте риски. Возможно, завтра обстоятельства изменятся, и вы получите штраф за нарушение или будете несколько месяцев бесплатно подметать улицы.
Уведомление о двойном гражданстве: когда подается и зачем необходимо
Уведомление о двойном гражданстве, или о втором гражданстве необходимо подавать в том случае, если вы получили вид на жительство или гражданство любой другой страны, помимо России.
Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ двойным гражданством в России МВД по вопросам миграции признает наличие у российского гражданина иного гражданства, если с другой страной у РФ заключен об этом международный договор. Такой договор у нас заключен только с Таджикистаном. Уведомление подается не только при получении двойного гражданства, но и при получении второго гражданства, либо вида на жительство в другой стране.
Существует мнение, что изначально требование уведомлять о наличии двойного гражданства российское МВД связывалось с теми гражданами, кто занимает выборные должности или состоит на государственной службе. Депутатам и чиновникам нельзя быть резидентами другой страны, потому что это закономерно может привести к конфликту личных и служебных интересов.
Тем не менее, в законе об этом нигде не говорится напрямую и поэтому правило об обязательном уведомлении властей о втором гражданстве распространяется абсолютно на всех граждан России, кто:
- Получил второй паспорт.
- Получил документ на постоянное проживание в другом государстве.
- Стал обладателем ещё одного гражданства или ПМЖ помимо тех, что уже были.
Подробнее о различиях понятий «двойное гражданство» и «второе гражданство» вы можете узнать в этой статье.
Двойное и второе гражданство: в чём разница?
Первым делом разберёмся, есть ли различия между тем, что позиционируется как второе гражданство и тем, что известно как двойное гражданство. Если рассматривать с точки зрения Законодательства РФ, в 2021 году эти понятия не разделены. Одно может заменить в словесном выражении другое, и это не будет считаться нарушением.
С юридической точки зрения между вторым и двойным гражданством всё же есть разница. В первом случае речь идёт о ситуациях, когда между странами нет договорённостей об урегулировании вопроса получения их гражданами обоих гражданств. То есть второе гражданство россиянин получает по собственной воле в тех государствах, Законы которых это допускают, то есть не требуют отказа от подданства, к примеру, Российской Федерации.
К слову, если вы становитесь гражданином РФ, вам придётся отказаться от всех прочих гражданств. Однако уже будучи подданным России, вы можете получить второе гражданство, к примеру, Израиля. Нет никаких Законов запрещающих подобные шаги. Это в своё время привело к тому, что государственные органы страны, занимающиеся миграционными вопросами, перестали контролировать ситуацию.
Теперь вернёмся к двойному гражданству. Оно в юридической интерпретации имеет место тогда, когда государства узаконили получение подданства другой страны при сохранении первичного гражданства. В этом и состоит разница между понятиями. Россияне могут иметь два гражданства. Россия подписала об этом соглашения только с Таджикистаном и Туркменией. Соответственно, туркмены и таджики могут стать параллельно и россиянами, не отказываясь от имеющегося гражданства.
Плюс такого двойного подданства в том, что молодые люди, получившие его, могут служить в армии одной из территорий по выбору. Если у вас есть двойное гражданство, ваши дети автоматически станут его обладателями. Обо всех плюсах и минусах двойного гражданства читайте здесь. Так как для Закона Российской Федерации нет разницы между понятиями, мы в дальнейшем будем рассматривать их как одно и то же.
Главная цель определиться со статусом россиянина, имеющего подданства разных стран, если это не Таджикистан и Туркмения. Как он должен поступить, чтобы не нарушить Закон?
Способы осуществления уведомления миграционной службы
Следует внимательно изучить каждый из способов подачи заявки и выбрать для себя удобный, который позволит быстро выполнить всю процедуру.
Сообщить о получении второго паспорта можно такими способами:
- Тем, кто привык решать вопросы со справками лично, можно обратиться в подразделения главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел. Приходить в контору необходимо с полным пакетом бумаг. Такой вариант будет рациональным для тех лиц, которые хотят лично задать вопросы.
- Также подать справки в миграционную службу можно при помощи заказного письма. Для этого необходимо обратиться в ближайшее почтовое подразделение и оплатить пересылку. Для того чтобы быть уверенным, что комплект бумаг придёт, дополнительно необходимо приложить справку с перечнем всех вложенных бланков и заверить её личной подписью.
- Через МФЦ. Вы можете собрать пакет бумаг и вместе с ним прийти не в миграционную службу, а в МФЦ. Сотрудники примут у вас заявку и все необходимые бумаги, а потом передадут их в нужную контору.
- Дистанционно через официальный сайт министерства внутренних дел. Процедура простая, в любой момент можно найти официальный сервис и там подать заявку.
- Через сайт Госуслуг. Дистанционный вариант подойдет тем, кто готов оформить все бумаги в электронном виде и не хочет идти в миграционную службу лично.
для оформления заявки о получении ещё одного паспорта можно на разных официальных источниках. Можно брать образец только с проверенных сайтов, чтобы быть уверенным в достоверности формы.
Ответственность за сокрытие факта получения второго гражданства
Законом предусмотрена ответственность граждан за сокрытие либо несвоевременное сообщение информации о получении второго гражданства или вида на жительство в другом государстве. Если несвоевременно поданы данные, указана некорректная и неполная информация либо предоставлены ложные сведения предусматривается административная ответственность в виде наложения штрафа.
Рассмотрим пример. Гражданка РФ Петренко И.Ю. в декабре 2017 года получила вид на жительство в Испании. 15.04.2018 года при пересечении границы РФ выяснилось, что она не сообщила о данном факте органы миграционной службы. За сокрытие данного факта на Петренко И.Ю. составлен административный протокол, предусматривающий административную ответственность в виде наложения штрафа.
Согласно законодательству РФ, предусмотрена уголовная ответственность за намеренное сокрытие о вступлении в гражданство другой страны.
Чтобы избежать лишних вопросов от Пограничной службы, нужно иметь на руках талон об уведомлении о втором гражданстве. Для этого нужно пройти описанную выше процедуру уведомления миграционной службы.
Законодательство России не запрещает своим гражданам получать подданство в других странах, но есть обязательное требование, которое нельзя игнорировать – информирование о данном факте соответствующих служб (в данном случае – Миграционной, МВД).
Прием уведомления от граждан о двойном гражданстве
Обязанность по проверке точности зафиксированных в уведомлении данных возлагается на должностных лиц миграционной службы, принимающих документ. Служащим необходимо убедиться в том, что гражданин приложил к уведомлению все необходимые документы. Для этого сличаются копии и оригиналы документов, а также проверяется подпись гражданина. После принятия бумаг государственным служащим заполняются необходимые пункты уведомления и отделяется отрывной лист документа, который передается заявителю. Отрывной лист является подтверждением факта обращения лица в миграционную службу с уведомлением. На отрывном листе фиксируется следующие сведения:
- ФИО лица, которое имеет второй гражданство;
- данные паспорта или вида на жительство;
- ФИО и должность сотрудника ФМС, принявшего документы;
- личная подпись государственного служащего.