Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Образец коллективной жалобы в прокуратуру и ее подача». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед тем как написать заявление в прокуратуру следует учесть, что правильный документ может быть не только индивидуальным, но и коллективным. Составление коллективной жалобы мало чем отличается от индивидуального документа. Разница заключается в том, что в качестве заявителя выступает один человек, а если пишется коллективная – заявителей может быть несколько.
Коллективная жалоба в прокуратуру
Обычно такие форматы жалоб составляются, если пострадало несколько лиц или если решение написать жалобу, было принято на собраниях, митингах и т.п. Подписывать коллективно написанное заявление может несколько заявителей. Так что коллективная жалоба имеет всего несколько отличий – она составляется более чем двумя людьми и подписать её могут несколько человек.
В каких случаях подаются коллективные заявления
Следует помнить, что прокуратура – это правоохранительный орган, который уполномочен следить за работой государственных организаций и деятельностью частных лиц. Поэтому вы можете обратиться, если у вас есть жалоба на работодателя или вы желаете пожаловаться на соседей в прокуратуру.
Существует множество причин, по которым коллектив имеет право составить претензию. Однако попробуем выделить основные и самые частые причины, по которым может жаловаться группа людей:
- За невыполнение трудового договора работодателя с наёмным работником можно составить жалобу на работодателя в прокуратуру.
- При мошенничестве со стороны частных лиц, когда претензия не рассматривается в полиции, может последовать коллективная жалоба на соседей.
- Превышение полномочий государственными служащими.
- После невыполнения договора, которое было подписано с различными службами, можно обратиться в прокуратуру на ЖКХ.
Как написать и подать заявление, образец оформления
Законодательство не предусматривает строгой формы документа, однако при отсутствии важных сведений он возвращается заявителю и остается без рассмотрения. Образец коллективной жалобы в прокуратуру включает в себя следующее:
- Шапка документации. В ней указывается название органа или Ф. И. О. уполномоченного лица, рассматривающего заявление, информация о каждом заявителе с почтовым адресом. Обратите внимание: чем больше вы соберете подписей, тем лучше. Если лиц слишком много, они выносятся в подписной лист на отдельной странице, в верхней части жалобы можно просто ограничиться фразой «от коллектива».
- Наименование документации по центру страницы.
- Суть. Перечислите, кто и как нарушает ваши права, в чем выражается это действие, обоснуйте свои требования в документе, приведите ссылки на нормативные акты. Даже если заявителей много, ваше обращение должно быть лаконичным, описывайте ситуацию без воды. Укажите данные нарушителя и другую конкретику.
- Просьба. Требования заключаются в проведении проверки по вопросу, пресечении нарушения, привлечении виновника к ответственности, направлении ответа по одному указанному адресу.
- Приложения. Перечислите документы, выступающие доказательствами по делу. Вместе с жалобой подавайте копии, оригиналы оставляйте при себе. К приложениям относятся медицинские справки, экспертные заключения об имущественном ущербе, видеозаписи, аудио.
- Подпись и дата (расписаться нужно каждому заявителю).
Что такое коллективное заявление?
Коллективное заявление в прокуратуру – это одна из форм обращения в этот государственный орган. Её основное отличие отображено в названии – подают её сразу несколько человек. При этом не имеет значение, сколько их – два или сто. Количество обращающихся порой столь велико, что они могут на почве нарушения их прав организовывать специальные движения, что весьма эффективно.
Образец коллективной жалобы в прокуратуру имеет несколько важных отличий от стандарта. Дело в том, что обычная жалоба в прокуратуру основывается на том, что есть только один заявитель, который защищает свои интересы, и только его одна точка зрения. В коллективной же жалобе нужно не только указать всех пострадавших, но и объединить общие требования в одно.
Законодательное регулирование
Порядок и особенности процедуры обращения в такой надзорный орган, как прокуратура, регламентируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно ему, обращение в прокуратуру не ставит перед заявителем запрета на параллельную подачу иска в судебную инстанцию. Таким образом, решая проблему ущемления своих прав, граждане или отдельная организация, вправе защищать свои права, обращаясь сразу в несколько гос. структур. Так, прокуратура организует проведение проверки фактов и обстоятельств, изложенных в ходатайстве, а суд займется взысканием материальной компенсации за понесенный моральный ущерб.
Параллельно можно обратиться к следующему нормативно-процессуальному акту – «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в орган прокуратуры РФ».
Как написать коллективную жалобу на соседей?
Если дело касается многоквартирного дома, то всегда найдется сосед, который испытывает своим поведением и образом жизни терпение жильцов.
Заявления на таких нерадивых соседей подразделяются по видам, от которых зависит выбор уполномоченного органа:
- Шум в неположенное время в квартире – обращение к участковому.
- Систематический залив с верхних этажей – ЖКХ.
- Зловоние и куча бездомных животных – ветеринарные службы.
При этом в написании коллективной жалобы необходимо указать:
- Точный адрес проживания нарушителя спокойствия, его ФИО.
- Указать конкретные виды совершенных им проступков со ссылкой на закон.
- Выдвинуть конкретные к соседу требования.
Виды обращений граждан
Хотя ФЗ о прокуратуре объединяет все виды обращений в прокуратуру граждан в одну группу, между ними есть определенные различия.
Так, согласно п. 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция о порядке рассмотрения обращений), под обращениями в прокуратуру граждан понимаются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.
- При этом, под заявлением понимается просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его прав либо сообщение о нарушениях закона.
- Согласно тому же пункту, жалоба в прокуратуру – это просьба гражданина о восстановлении уже нарушенных его либо прав иных лиц; ходатайство – это просьба гражданина о признании его прав, свобод и статуса.
- Также указанным пунктом выделяется и такой вид обращения, как предложение, под которым понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законом, иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и их должностных лиц.
Наконец, различаются индивидуальные и коллективные обращения. Под индивидуальными, как это следует из самого названия, понимаются обращения, жалобы, заявления одного гражданина, под коллективными – нескольких (двух и более) граждан.
При этом, в случае, если обращение принято на собрании граждан, оно должно содержать сведения об организаторах собрания и быть подписано ими или участниками собрания.
Памятка для обращающихся в органы прокуратуры
Как правильно написать и подать жалобу в прокуратуру?
Люди возлагают на государственные органы большие надежды и доверяют им решение сложных проблем. Диалог, как правило, ведётся в письменной форме, граждане и юридические лица направляют для рассмотрения чиновникам свои обращения.
Бытует мнение, что пускаться «по инстанциям» — бессмысленно, поскольку должностные лица относятся к обязанностям дежурно и без должного внимания, но это не так. Порой само обращение написано таким образом, что оставляет больше вопросов, чем ответов.
Как увеличить шансы на успех и привлечь внимание к своей проблеме?
Письменная форма коммуникации регламентирована законом «Об обращениях граждан и юридических лиц», принятым Палатой представителей Республики Беларусь 24.06.2011. Однако закон – это лишь руководство к действию, предусмотреть в его тексте все нюансы и тонкости невозможно.
Прокуратура также рассматривает жалобы и обращения в рамках уголовного, гражданского, административного законодательства и других видов права, и процедура, сроки разрешения заявления порой отличается от вышеуказанного Закона.
Мы хотим рассказать Вам несколько правил, которые помогут написать грамотное обращение, повысив вероятность его успешного рассмотрения.
Какое решение обжалуется?
Начать изложение проблемы следует грамотно, рассказав, с чем именно Вы не согласны. К примеру, у гражданина П. его знакомый Д. одолжил 300 долларов США, но в установленный срок деньги не вернул. В добровольном порядке исполнить свои обязательства отказался.
От встреч и телефонных разговоров уклоняется. Если гражданин П. обращался в милицию, и ему было отказано в возбуждении уголовного дела – жалоба подаётся в рамках уголовно-процессуального права.
Если же он подавал заявление в суд, но решение было вынесено не в его пользу – в рамках гражданско-процессуального законодательства.
Компетенция прокуратуры очень широка: надзорный орган рассматривает жалобы на действия и решения органов внутренних дел (в том числе милиции и ГАИ), судебные решения, решения Следственного комитета Республики Беларусь и многое другое. И всё же, перед подачей обращения будет нелишним уточнить, в чьей компетенции находится тот или иной вопрос.
Основная масса жалоб рассматривается безвозмездно, но для отдельной категории заявлений предусмотрено взимание госпошлины. Это касается постановлений по делам об административных правонарушениях.
Размер пошлины зависит от суммы штрафа, наложенного на лицо, в отношении которого ведётся административный процесс.
Даже если орган вынес решение о прекращении дела об административном правонарушении, госпошлина всё равно взимается – в размере одной базовой величины.
Почему данное решение является незаконным?
Закон не обязывает заявителя указывать основания для отмены решения, однако данное действие выглядит логичным и грамотным.
Если речь идёт о постановлениях районных УВД об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении проверки, необходимо указать доводы, которые не были исследованы в ходе проведения проверки.
Возвращаясь к вышеуказанному примеру, где гражданин П. имел несчастье одолжить денежные средства своему знакомому Д., можно указать следующие нюансы.
Так, органы внутренних дел в ходе первичной проверки могли не установить местонахождение лица, на которое жалуется заявитель, и попросту не опросить его по обстоятельствам проверки. Возможно, гражданин Д выманивал денежные средства под обещание выплаты больших процентов, и в кредиторах у него несколько сотен человек.
Если мы говорим о судебных решениях, то основаниями к их отмене могут быть любые нарушения процессуального законодательства (не допрошены все свидетели, стороны не уведомлены о проведении заседания и т.д.). Таким образом, в обращении нужно указать, почему решение, на Ваш взгляд, является неправильным. Ссылаться на конкретные правовые нормы необязательно, однако это будет желательным.
Обращались ли Вы с этой проблемой ранее?
Чтобы повысить эффективность рассмотрения обращений, нужно указать информацию о том, рассматривались ли аналогичные жалобы в других государственных органах.
Желательно приобщить к своему заявлению копии ответов, полученных ранее (данное требование приводит и закон «Об обращениях граждан и юридических лиц»). Это упростит понимание сути жалобы, а также поможет наметить пути к её оптимальному рассмотрению.
Так, если Вы обращаетесь в прокуратуру города Минска с заявлением о несогласии с решением районного прокурора, то необходимо приобщить копию последнего ответа, полученного из районной прокуратуры.
- Обязательные реквизиты обращения.
- Направляя жалобу в прокуратуру или другой государственный орган, обязательно укажите следующие данные:
- — Наименование органа, в который подаётся обращение.
- — Ваши полные анкетные данные или реквизиты лица, которое направляет жалобу (фамилия, имя и отчество – для физических лиц; полное название организации, должность заявителя и основания подачи – для юридических лиц).
- — Личная подпись (для юридических лиц – заверенная печатью).
- — Адрес места жительства, на который заявитель желает получить ответ.
Желательно также указать дату обращения, а также свои контактные телефоны. Возможно, должностное лицо, разрешающее жалобу по существу, захочет связаться с Вами и уточнить те или иные детали, вызвать для опроса в письменной форме. Отсутствие подписи гражданина, печати юридического лица, может повлечь отказ от рассмотрения обращения.
Существует немало вопросов, которые волнуют лиц, решившихся пожаловаться на действия должностного лица, управляющей компании, собственного работодателя и так далее. Относят к таким вопросам следующие варианты.
Допустимо ли анонимное обращение в прокуратуру, которое в итоге приведет к проверке? Такой вариант не допускается. Можно попросить орган власти сохранить конфиденциальность, что не позволит допустить разглашения тайны, но сведения о заявителях обязательно должны быть предоставлены.
Как поступить, если жалоба привела к отказу в проведении проверки? Подобное решение оформляется в письменном виде и направляется заявителям. Допускается применить общий порядок обжалования действий и решений должностных лиц, в частности прокуроров.
Что нужно знать при осуществлении обращения к прокурору? Прокуратура РФ выступает органам самостоятельным и обособленным. Поэтому если сам прокурор проигнорирует обращение, нарушит каким-то образом закон при общении с гражданами, можно пожаловаться вышестоящему прокурору, чтобы также защитить права заявителей.
Индивидуальные обращения подаются одним лицом, коллективные же подписываются двумя и более людьми. Поскольку все они касаются нарушений прав, свобод, законов, обычно применяют название «жалобы». Требования образец представляет достаточно простые:
- форма на выбор подающего: в письменном виде либо устно во время приема у должностного лица;
- должна быть четко изложена суть проблемы;
- свои ФИО и адрес для направления на него ответа из прокуратуры;
- подпись;
- день обращения.
Допускается подача жалобы, написанной от руки, но тогда она должна быть читаемой. На практике же жалобы от коллектива (группы) в прокуратуру подают всегда письменно. Это объясняется двумя причинами:
- В них обычно затронуты важные вопросы, касающиеся группы лиц.
- Только письменную жалобу можно обжаловать в вышестоящую инстанцию.
Преимущества коллективной жалобы
Главным плюсом нецелевого заявления является то, что такой тип обращения является наиболее эффективным, ведь требуется удовлетворение требований не одного человека, а целой группы людей. Такой жалобе больше доверяют, ведь существует большая вероятность того, что мнение группы людей далеко от субъективного.
Например, шумный сосед, который громко слушает музыку в военном поселении, мешает всем соседям: рядом, сверху и снизу. Если участковый не удовлетворяет просьбы соседей справиться с ним, то они имеют право всем коллективом обратиться к прокурору с просьбой решить данную проблему.
К плюсам заявления, поданного коллективом граждан, является то, что это обращение при прокурорской проверке будет тщательнее проверяться, ведь пострадавших лиц в данном случае большое количество.
Кроме того, при подаче такого рода заявления будет повышена вероятность того, что результат будет получен быстрее. Это связано с тем, что такие жалобы являются приоритетными и рассматриваются первым делом.
Как правильно составить жалобу
Для того чтобы жалоба в прокуратуру была принята к рассмотрению она должна соответствовать определенным требованиям. В обязанности Генеральной прокуратуры входит обязательное рассмотрение всех не анонимных жалоб. Анонимные заявления не подлежат рассмотрению, но заявитель может указать на то, что он хочет остаться анонимным. После рассмотрения заявления производится проверка по факту нарушения, ставшего основанием для подачи жалобы в прокуратуру, и заявителю направляется результат проведения проверки.
Подать жалобу в Генпрокуратуру имеет право любой гражданин, имеющих паспорт РФ, вне зависимости от места его проживания, возраста, национальности.
Отдельно стоит рассмотреть то, каким требованиям должна соответствовать подаваемая в прокуратуру жалоба. Для того чтобы она была принята к рассмотрению и для увеличения вероятности её удовлетворения в ней должна быть указана следующая информация:
- Личные данные заявителя;
- Место проживания обращающегося;
- Контактная информация (личный номер телефона, адрес электронной почты);
- Что стало причиной подачи жалобы в прокуратуру;
- Требования заявителя (например, провести проверку по факту нарушений, допущенных сотрудникам полиции);
- Дата составления документа;
- Перечень документов, прилагаемых к заявлению (ответы на официальные обращения в государственные органы, справки, доказательства нарушений);
- Подпись заявителя.
Если же при составлении заявления в прокуратуру не было указано достаточное количество информации, которая может понадобиться для проведения проверки, то в течение недели с момента регистрации жалобы в отделении Генпрокуратуры оно направляется заявителю с требованием предоставить дополнительную информацию.
Общий порядок написания заявления в прокуратуру
Образец жалобы в прокуратуру можно найти на специализированных сайтах в интернете. Лучше сразу написать корректное заявление, чтобы прокурор не вернул его обратно, тем самым сэкономить время.
Для принятия должностным лицом мер к нарушителю, он должен рассмотреть жалобу по существу вопроса. О том, что заявление принято, оно рассматривается, гражданин оповещается в письменной форме.
Как правильно написать заявление в органы прокуратуры? Прокурор для рассмотрения и анализа ситуации, в которой были нарушены права человека, попраны требования правовых норм, должен иметь полную информацию о произошедшем событии. Его отражает жалоба. В ней указывается следующая информация:
- наименование, расположение органа прокуратуры;
- данные заявителя: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, номера телефонов;
- данные о том, на кого жалуется человек.
В заявлении обязательно указывается не только емейл, но и почтовый индекс. На него прокуратура отправляет оповещение о том, что начата работа по жалобе, а также о промежуточных итогах расследования обстоятельств спорного дела.
Основной текст жалобы содержит обращение, в котором рассказывается, что права человека ущемляются, нарушаются. К заявлению прилагаются документы, копии, а также доказательства правоты заявителя. Обязательно ставится на жалобе дата ее подачи и подпись в конце.
Как выглядит образец жалобы в прокуратуру
Типовой и унифицированной жалобы в адрес прокуратуры не существует. Это означает, что составить вы ее можете так, как желаете нужным, но с соблюдением некоторых обязательных реквизитов. В текст жалобы должна быть вводная часть, мотивировочная, просительная, а также информация личного характера.
На кого и по причине чего можно написать жалобу прокурору?
Подать обращение по факту нарушения норм любого закона можно в отношении кого угодно. И прокуратура обязана рассматривать все обращения, в которых содержится информация о случаях несоблюдения требований текущего законодательства. Самое главное, чтобы в жалобе содержались не только конкретные данные о допущенных нарушениях, но и кто их совершил.
Наиболее распространенные обращения связаны с:
- Жалобы на действия/бездействие судебных приставов, сотрудников ФСИН, налоговых инспекций, госрегистраторов, работников муниципалитета и других служащих
- Жалобы на нарушение законов в жилищно-коммунальной сфере, связанные с бездействием управляющих компаний и качеством услуг, оказываемых ресурсоснабжающими организациями
- Жалобы на руководителей как коммерческих, так и некоммерческих компаний, и другого рода организаций
- Жалобы на работодателей, в случае несоблюдения ими трудовых норм, задержки заработной платы и необоснованных увольнений
- Жалобы на фактическое нарушение прав потребителя продавцами, производителями товаров и поставщиками платных услуг
- Жалобы на действия застройщиков, несоблюдение ими сроков, оговоренных в ДДУ, и невыполнение законных требований дольщиков и т.д.
Органы прокуратуры Российской Федерации не обязаны осуществлять контроль за соблюдением законов обычными гражданами. Любые подобные заявления должны быть направлены в соответствующие надзорные или правоохранительные организации — полицию, Роспотребнадзор etc. И только непринятие ими соответствующих мер может стать основанием для обращения к прокурору.
Какие жалобы рассматривает прокурор?
Органы прокуратуры является универсальным ведомством по надзору за соблюдением законодательства РФ. Таким образом, прокуратура принимает заявления, связанные не только с нарушением уголовного законодательства, но и нарушением всех прав и неисполнением обязанностей гражданами, передает их на рассмотрение в соответствующие органы и отслеживает результаты рассмотрения обращений.
Прокуратура РФ осуществляет непосредственное рассмотрение жалоб на действия государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных служащих, несоблюдение или нарушение законодательства при рассмотрении обращений граждан в том числе, в нижестоящие органы прокуратуры.
ВАЖНО: правом обращения в прокуратуру обладают как граждане Российской Федерации, так иностранные граждане и лица без гражданства, организации всех форм собственности.