Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 25.5 КоАП РФ. Защитник и представитель». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
От того, как оформлены полномочия представителя, зависит объем имеющихся у него полномочий. Самым широким объемом полномочий можно наделить представителя, оформив соответствующую доверенность. Доверенность от граждан должна быть удостоверена нотариально, либо организацией или лицом, перечень которых приведен в статье 53 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Комментарии к ст. 25.5 КОАП РФ
1. Статья 48 Конституции РФ закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, в случаях, предусмотренных законом. КоАП РФ конкретизирует и развивает эти конституционные положения применительно к урегулированию проблем участия защитника в процессе производства по делам об административных правонарушениях. На указанные отношения распространяются также нормы Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. и доп.).
КоАП РФ вводит такие процессуальные фигуры, как защитник и представитель. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, юридическая помощь оказывается защитником, а потерпевшему — представителем.
2. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
3. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что функции защитника и представителя выполняет адвокат или другое лицо. Полномочия адвоката, участвующего в производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются процессуальным законодательством.
4. Адвокат, выполняющий функции защитника или представителя в производстве по делу об административном правонарушении, действует в соответствии с нормами КоАП РФ, АПК РФ и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (п. 5 ч. 2, ч. 4 ст. 2). Его полномочия должны быть удостоверены ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 2 ст. 6). Конституционность подобного требования зафиксирована в правовой позиции Конституционного Суда РФ (см. Постановление от 28 января 1997 г. N 2-П). Форма удостоверения адвоката и форма ордера утверждены Министерством юстиции РФ.
5. Полномочия иного лица, допущенного к участию в производстве по делу в качестве защитника или представителя, удостоверяются доверенностью, оформленной в установленном порядке как письменный документ, с определением срока действия и с указанием лица, которое ее составило, и лица, на чье имя она выдана. Доверенность может удостоверяться в нотариальном порядке либо иным законным способом (ст. ст. 185, 186 ГК РФ). Реквизиты доверенности должны отражаться в протоколах, составляемых в связи с производством по делам об административных правонарушениях.
6. Часть 4 комментируемой статьи определяет вступление защитника и представителя в производство по делам об административных правонарушениях с момента возбуждения дела об административном правонарушении (см. ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
Защитник, реализуя предоставленное ему право на участие в производстве по делу об административном правонарушении с данной стадии, обеспечивает себе возможность более полного использования своих процессуальных прав на последующих стадиях процесса.
7. Анализ положений Кодекса, направленных на реализацию конституционного права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и самостоятельный выбор защитника, показывает, что эти права обеспечиваются на всех стадиях административного производства и не подлежат никакому ограничению (см. ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 27.3 и др.).
Помимо прав, предоставляемых защитнику в соответствии с Кодексом, он обладает всей полнотой прав, закрепленных законодательством РФ.
8. Юридическая помощь оказывается гражданам за плату. Вместе с тем Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусматривает случаи оказания юридической помощи гражданам бесплатно, в том числе устанавливает, что во всех случаях бесплатная юридическая помощь предоставляется несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ч. 3 ст. 26). Органы государственной власти осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законодательством РФ (ч. 3 ст. 3).
9. Верховный Суд РФ отметил, что в тех случаях, когда лицо понесло затраты на оплату труда адвоката или иного лица в качестве защитника в связи с тем, что в привлечении этого лица к административной ответственности было отказано или его жалоба на постановление была удовлетворена, оно вправе возбудить вопрос в судебном порядке о возмещении вреда на основании ст. ст. 15, 1069 и 1070 ГК РФ о взыскании понесенных расходов за счет средств соответствующей казны (см. п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Комментарии к статье 53 ГПК РФ, судебная практика применения
Когда требуется печать организации на доверенности?
«Вопрос 10. Требуется ли удостоверение доверенности на представление интересов юридического лица в суде печатью организации?
Ответ: …Если федеральный закон содержит требование о наличии печати для организаций определенной организационно-правовой формы (например, пунктом 3 статьи 2 ФЗ N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлена обязанность унитарного предприятия иметь печать), то доверенность на представление интересов такой организации в суде должна быть удостоверена как подписью ее руководителя, так и печатью.
Когда федеральным законом такая обязанность не предусмотрена и указано, что организация вправе иметь печать (в частности, пункт 7 статьи 2 ФЗ N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункт 5 статьи 2 ФЗ N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), представитель организации должен предоставить суду ее учредительные документы или их надлежащим образом заверенные копии. Если в них содержатся сведения о наличии печати, то доверенность на представление интересов указанной организации в суде должна быть удостоверена подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и одновременно печатью организации. При отсутствии таких сведений удостоверение доверенности на представление интересов в суде печатью не требуется» (ответ на вопрос 10 содержится в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
Передоверие в суде
«Вопрос 11. Каким образом осуществляется передоверие полномочий представителя в суде?
Ответ: … ч. 6 ст. 53 ГПК РФ и ч. 4 ст. 61 АПК РФ устанавливают правило, согласно которому полномочия представителя могут быть определены в устном или письменном заявлении доверителя.
Принимая во внимание, что передоверие полномочий на представление интересов в суде осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством, которое является специальным, полномочия нового представителя могут быть определены в устном или письменном заявлении первоначального представителя в суде, в том числе руководителя филиала, представительства, представителя в силу закона или договора (ч. 6 ст
53 ГПК РФ, ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Отказ суда в удовлетворении заявления о допуске нового представителя со ссылкой на необходимость предоставления доверенности, оформленной по правилам ст. 187 ГК РФ, не допускается» (ответ на вопрос 11 содержится в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
Комментарий к Статье 25.5 КоАП РФ
1. В целях эффективной защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, и потерпевших в производстве по делу могут участвовать защитники и представители.
2. Защитником является лицо, оказывающее юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представителем является лицо, оказывающее юридическую помощь потерпевшему.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший выбирают своих защитников и представителей самостоятельно и добровольно в соответствии с собственными требованиями.
3. Защитник и представитель могут быть допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента установления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, то есть с момента составления протокола об административном правонарушении. При административном задержании физического лица защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
4. Защитники и представители вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения по делу, постановление по делу и пользоваться иными процессуальными правами.
5. Защитниками и представителями могут быть адвокаты и иные лица. Защитниками и представителями не могут быть лица, которые ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу либо в соответствии со своим служебным положением осуществляют надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых стало основанием для возбуждения дела.
6. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом признается лицо, наделенное правом осуществлять адвокатскую деятельность. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иных лиц удостоверяются доверенностью.
Мне удовлетворят или откажут?
Это уже зависит от того, что конкретно вы просите, как и на основании чего. Но есть общие правила. Отказ возможен только мотивированный – то есть если судья или инспектор отказывают в удовлетворении ходатайства, то должны объяснить законно, почему. Если вы просите то, что предоставляет вам законодательство, то отказать вам не могут.
Кроме того, в зависимости от видов «ход» есть разная вероятность удовлетворения:
- в ходатайствах о привлечении юридической помощи отказывают редко, так как эта возможность предписана Конституцией, а за её нарушение сотрудников карают строго,
- если вы просите рассмотреть дело по месту жительства, то тут могут и отказать, мотивируя это тем, что перенос дела в другой город, район, регион и так далее помешают всестороннему изучению материалов,
- при «ходе» о назначении минимального наказания, замене одной санкции другой в пределах нормы КоАП РФ или вынесении устного замечания всё зависит от прописанных в законодательстве факторов и сложившейся судебной практики 22 Февраля 2023 года,
- аналогичная ситуации и при ходатайстве о восстановлении срока скидки на штраф – если вы, действительно, получили письмо со штрафом ГИБДД после 20 дней от даты вынесения постановления, то в удовлетворении не откажут,
- равно как не вправе отказать в приобщении ваших доказательств или привлечении свидетелей.
На каком этапе нужно подавать
Составлять ходатайство актуально в том случае, если по свершенному правонарушению предусмотрены иные виды наказания (например, штраф).
ЕСЛИ, СОГЛАСНО КОДЕКСУ, К НАРУШЕНИЮ ПРИМЕНИМО ТОЛЬКО ЛИШЕНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ, ТО ХОДАТАЙСТВО ПОМОЖЕТ СМЯГЧИТЬ НАКАЗАНИЕ И УМЕНЬШИТЬ СРОК ЛИШЕНИЯ ДО МИНИМАЛЬНОГО.
Ходатайствовать о не лишении прав можно по нескольким причинам:
- дело рассматривается по истечении срока исковой давности;
- отсутствие права управления транспортным средством в значительной мере ухудшает качество жизни водителя и лиц, которые находятся в зависимости от него;
- медицинское освидетельствование было проведено неправильно, либо с несоблюдением принятых стандартов;
- отказ от принятия показаний свидетелей без обоснования причины.
Ходатайство в письменной форме могут подавать лица:
- водитель лично;
- заинтересованные в смягчении наказания лица: родственники, друзья;
- работодатель водителя, заинтересованный в сохранении прав своего сотрудника;
- представитель учебного учреждения при условии, что водитель проходит очную форму обучения;
- третьи лица, оказывающие помощь в решении юридических вопросах (адвокат).
Направлять ходатайство с просьбой смягчения наказания можно на любом этапе рассмотрения дела:
-
Рассмотрение дела об административном правонарушении. Документ необходимо подавать на имя начальника подразделения Госавтоинспекции, где проводится рассмотрение дела. Перед отправкой постановления о правонарушении в суд, правоохранительные органы рассматривают возможность замены наказания. И при наличии ходатайства дело может быть пересмотрено.
ЕСЛИ РЕШЕНИЕ БУДЕТ В ПОЛЬЗУ ВОДИТЕЛЯ, ТО НАРУШИТЕЛЬ ИЗБЕЖИТ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ, А ВМЕСТО ЛИШЕНИЯ ПРАВ ЕМУ ПОТРЕБУЕТСЯ ЗАПЛАТИТЬ ШТРАФ.
- Передача дела в мировой суд. На этапе передачи дела в судебные органы ходатайство может повлиять на решение. Заявление оформляется на имя судьи.
- Судебное заседание. В процессе судебного заседания может быть подано ходатайство. Судья может принять или отклонить заявление.
- Апелляция. Если уже вынесено постановление суда о лишении водительских прав, то нарушитель может в десятидневный срок обжаловать решение.
Ходатайство в ГИБДД о смягчении ответственности
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса об Административных Правонарушениях (КоАП РФ) существует ряд обстоятельств, способных смягчить административную ответственность нарушителя, например:
- полное признание своей вины нарушителем;
- возмещение ущерба пострадавшей в ДТП стороне;
- виновным в правонарушении водителем является беременная женщина или женщина, имеющая детей в возрасте до 12 лет;
- объективные причины, приведшие нарушителя в состояние аффекта (например известие о смерти близкого человека);
- отсутствие у виновника административных правонарушений в прошлом;
- отсутствие у виновника просроченных штрафов за нарушение ПДД и иных взысканий.
Обратите внимание, одним из смягчающих оснований, способным заменить лишение водительских прав на штраф, может стать факт того, что транспортное средство представляет собой единственный источник доходов нарушителя. Аналогичным смягчающим обстоятельством является факт проживания нарушителя в местности, серьезно удаленной от других населенных пунктов, и без машины туда просто не добраться (нет общественного транспорта или жд сообщения).
Перечень прикладываемых документов
Ходатайство подкрепляется необходимой документацией, которая соответствует определенной ситуации по делу об административном правонарушении. Основной перечень документов включает в себя:
- Положительную характеристику с места трудоустройства или учебного заведения (она требуется в большинстве случаев, как дополнение к прошению).
- Медицинскую справку о том, что гражданин не находится на учете в наркологии (этот документ требуется в случае, когда прав лишают по причине управления транспортом в состоянии опьянения).
- Фотографии и видеозаписи, которые полностью доказывают невиновность ответчика.
- Свидетельство о рождении ребенка (если у водителя есть несовершеннолетний ребёнок, за которого он отвечает).
- Медицинскую справку по инвалидности близких родственников (такой документ могут рассмотреть по причине того, что для ухода за инвалидом необходим свой транспорт и водительское удостоверение).
- Документацию, которая подтверждает, что нарушитель является единственным кормильцем (когда человек сам воспитывает детей, содержит недееспособных родителей или же временно неработающую супругу).
- Справку из Госавтоинспекции, которая подтверждает период езды без совершения ДТП (в случаях, когда нарушение происходит первый раз и не имеет отягчающих последствий).
Как уговорить судью не лишать прав?
Уговорить судью о чем-либо нельзя, поскольку судья – это не друг, а арбитр, на мнение которого можно повлиять с помощью доказательств, но не уговорить на что-либо.
В ходе рассмотрения дела можно просить судью не лишать прав, аргументируя свою просьбу соответствующими доказательствами.
В качестве аргументов может выступать тот факт, что лицо работает водителем и лишение его прав приведет к потере работы. В свою очередь потеря работы негативного отразится на его семье, в которой имеются, например, малолетние дети и жена не работает, т.е. лицо является единственным кормильцем в семье.
Подтвердить обстоятельства, на которые ссылается лицо, можно с помощью сведений из трудовой книжки, справок с места работы, свидетельством о рождении детей и т.п.
Чем больше у лица будет аргументов, которые бы подтверждали отрицательные последствия для него и его семьи при лишении прав, и, соответственно, доказательств этому, тем больше вероятность того, что судья не назначить наказание в виде лишения прав. Кроме того, на решение суда могут повлиять смягчающие обстоятельства.
Разъяснения по вопросу: «Основания отказа в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в связи с охраной персональных данных лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении?»
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (определение от 16 июля 2013 г. N 1217-0), закрепленное КоАП право знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении направлено на конкретизацию гарантированного каждому статьей 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации права знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Личные данные (имя, адрес места жительства, почтовый адрес, контактный телефон) лица, заявляющего о правонарушении, указываемые им в официально подаваемом заявлении, а равно личные данные свидетеля, которые фиксируются в процессуальных документах, в том числе с их слов (например, в протоколе об административном правонарушении), не относятся к сведениям о частной жизни таких лиц и не признаются законодательством об административных правонарушениях закрытыми сведениями, поскольку такие данные необходимы для производства по делу об административном правонарушении. Сокрытие таких данных во всех случаях не соответствовало бы целям и задачам законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП). Случаи же, когда соответствующим данным придавался бы закрытый характер, могут быть специально оговорены законодателем.
При этом отсутствие соответствующих положений в действующем правовом регулировании не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод, в том числе права на государственную защиту, поскольку лицо, заявляющее об административном правонарушении, и свидетель в рамках действующего правового регулирования не лишены возможности обратиться в правоохранительные органы в связи со всеми случаями противоправного, по их мнению, вмешательства в их частную жизнь и посягательства на их безопасность.
Образец ходатайства мировому судье по административному делу
Мировому судье судебного участка № 3
Железнодорожного судебного района
на территории городского округа Воронежа
Примаковой Т. А.
от Пономарева В. С.,
проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ул. Советская, д. 15, кв. 2
ХОДАТАЙСТВО
В вашем производстве находятся материалы дела № 000/000-00 в отношении меня, Пономарева Василия Сергеевича. На основании ст. 29.5 КоАП РФ с целью объективного и всестороннего рассмотрения дела прошу вас направить материалы для рассмотрения в суд по месту моего фактического проживания (Санкт-Петербург, ул. Советская, д. 15, кв. 2).
Данное ходатайство направляется с целью удовлетворения моего законного права присутствовать на заседании по делу ввиду того, что я имею серьезное заболевание, не позволяющее совершать удаленные поездки.
Ходатайство направляется на основании и в порядке ст. 24.4 КоАП РФ.
Приложение: медицинская справка.
Комментарии к статье 25.5 КоАП РФ, судебная практика применения
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:
Порядок оформления полномочий представителя по делу об административном правонарушении
Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015 года содержатся следующие разъяснения:
«Вопрос 10. Какими документами должно быть подтверждено право адвоката на подписание и подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях?
Ответ. Согласно ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Такой подход полностью вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым лицо, допущенное к участию в уголовном деле в качестве защитника, сохраняет свои уголовно-процессуальные права и обязанности на всех стадиях производства по делу (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П и от 26 декабря 2003 г. N 20-П, определения этого же суда от 8 февраля 2007 г. N 257-О-П, от 21 февраля 2008 г. N 118-О-О и от 24 июня 2008 г. N 453-О-О).
Таким образом, при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности».
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009 содержатся следующие разъяснения (извлечение):
Полномочия защитника и допуск его в дело об административном правонарушении определяется нормами гражданского процессуального законодательства. Доверенность защитника или устное заявление в суде о привлечении защитника
«Вопрос 12: Возможен ли допуск защитника к участию в деле об административном правонарушении, если его полномочия оформлены доверенностью, которая заверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства или организацией, в которой работает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо такая доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке? Может ли суд допускать защитника к участию в деле, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении?
Ответ: …Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Ходатайство о допуске защитника (образец)
Мировому судье судебного участка №1
Левобережного района г. Воронежа
Иванова Ивана Ивановича,
зарегистрированного: 396000, г. Воронеж,
ул. Димитрова, д.84
Ходатайство
о допуске к участию в деле защитника
(в порядке ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ)
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос №12 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года» (утв. постановлениями Президиума ВС РФ от 4 марта и 25 марта 2009 года), в силу ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, прошу допустить к участию в деле в качестве моего защитника гр. Петрова Петра Петровича, паспорт серии, номер, выдан, код подразделения, зарегистрированного по адресу.
Ходатайство о допуске граждан в судебное заседание
Данное ходатайство является несколько экзотическим, но иногда его требуется заявлять.
Согласно ч.1 ст.24.3 КоАП РФ рассмотрение дел об АПН является открытым, т.е. на нем, в принципе, могут присутствовать все желающие. В качестве таких желающих могут быть ваши родственники, друзья и т.п. Но не все судьи любят присутствия на своих процессах посторонних людей. Иногда это связано с теснотой кабинета, где рассматривается дело и нежеланием переходить в зал судебных заседаний. Иногда, с другими причинами. Я сталкивался с отказом о допуске граждан, например, при рассмотрении дел у судьи Э. Р. Измайлова из Октябрьского суда и у судьи С. А. Вдовиченко из Кировского суда г.Екатеринбурга. Второй случай был особенно обиден, т.к. он был абсолютно немотивирован, а в судебном заседании хотел присутствовать коллега, прилетевший из Санкт-Петербурга с целью обмена опытом. После написания жалобы Председателю Кировского суда, дальнейшие рассмотрения моих дел у судьи С. А. Вдовиченко проходили только в зале судебных заседаний, но нашему Питерскому коллеге было от этого не легче.
Тем не менее, отказ от допуска в зал, где проходит судебный процесс, посторонних граждан, желающих поприсутствовать на процессе, является процессуальном нарушением и впоследствии может помочь в отмене вынесенного вердикта, если он не устроит водителя.
Текст ходатайства может быть следующим.
о допуске граждан в судебное заседание
В Вашем введении находится производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова Ивана Ивановича.
В соответствии с ч.1 ст.24.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (фото и видеофиксация нарушений), либо случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
В соответствии с вышеизложенным и на основании ст.ст. 24.3, 24.4, 25.1 КоАП РФ
Прошу
1. Разрешить присутствовать в судебном заседании гражданам, не участвующим в процессе.
2. Рассмотреть ходатайство немедленно, а в случае отказа в его удовлетворении вынести определение в письменном виде, согласно ч.2 ст.24.4 КоАП РФ.
Чем грозит отсутствие представителя?
Подавать ходатайство о допуске представителя или нет, решает каждый. Причем добровольно и единовластно. Участники призывают на помощь тех лиц, квалификация которых достаточна, чтобы обеспечить победу в суде. Отсутствие квалифицированного представителя грозит следующим:
- отсутствует контроль правомерности действий судей;
- нет правовой оценки происходящего, и как следствие, нет выработанной стратегии защиты своих интересов;
- возможны разночтения, недопонимания, неверное толкование статей законов;
- шансы выиграть дело ничтожны, если оппонент явился в суд с адвокатом;
- поражение с получением на руки решения суда, не совпадающего с ожиданиями и стремлениями.