Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Красные линии» в кадастре и градостроительстве? Зачем про них знать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Красные линии названы по цвету, каким они обозначаются на кадастровом плане и на любых других картах и схемах планировки территории. Если сформулировать кратко, что такое красные линии земельного участка, то это – способ обозначения границ территорий общего пользования.
Если есть красные линии на земельном участке, это свидетельствует об ограничениях в его использовании. Например, такой надел нельзя приобрести в собственность или взять в аренду на торгах. Однако есть возможность оформить аренду без торгов (если на земле имеется приватизированная постройка). Для правообладателя подобного надела возможны следующие риски использования:
- Ограничения на застройку. Ограничения касаются капитальных строений; возможность их возведения рассматривается уполномоченным органом. С установкой некапитальной постройки проблем обычно не возникает.
- Резервирование земли. Резервирование (с возможным последующим изъятием) проводится для государственных или муниципальных нужд. Оно устанавливается максимум на 3 года, а собственника ограничивают в капитальном строительстве.
- Изъятие надела. Такая перспектива становится возможной, если был принят проект планировки территории с возведением объекта на данной территории. Но, если решение о строительстве не принимается в течение трех лет, проект в данной части считается недействительным.
Публичная кадастровая карта России на
На карте показываются только участки, для которых сделано межевание (т. е. измерены точные координаты углов).
Адреса бывают сложные, поэтому точнее найти объект по кадастровому номеру. Посмотрите его в документах. Например, 77:08:0009005:8
Кадастровая карта используется в том случае, когда нужно быстро найти информацию об определенном земельном участке. Кроме того, кадастровая карта позволяет найти нужную информацию, касающуюся административного деления России, можно узнать, где расположен выбранный участок, или же определить отделение реестра, к которому он относится.
Для использования представлена публичная кадастровая карта новой версии, выпущенная для публичного использования к лету 2016 года.
Публичная кадастровая карта России онлайн
Кадастровая карта трех городов федерального значения:
Москва (Московская область)
Санкт-Петербург (Ленинградская область, «Питер»)
Севастополь
Публичные кадастровые карты включают 22 республики:
Адыгея
Алтай
Башкортостан
Бурятия
Дагестан
Ингушетия
Кабардино-Балкария
Калмыкия
Карачаево-Черкесия
Карелия
Коми
Крым
Марий Эл
Мордовия
Саха (Якутия)
Северная Осетия — Алания
Татарстан
Тыва
Удмуртия
Хакасия
Чечня
Чувашия
При этом предоставляется возможность в любое время находить необходимую информацию о земельных участках, которые внесены в Росреестр.
Определение в иных законодательствах
Рассмотрим, как определяется подобный термин в градостроительной документации других государств. Например, стран бывшего Советского Союза.
Красная линия улицы — это:
- Определенные в градостроительных бумагах относительно пунктов геодезических сетей границы как запроектированных, так и уже существующих улиц, площадей, дорог и пр. Призваны разграничивать территории застройки и иные земельные участки (Украина).
- Условные линии, предусмотренные в градостроительных документах детального планирования. Их предназначение — в отделении на территориях населенных пунктов пространств общего пользования от участков, что предназначены для застройки, иного использования (Беларусь).
- Границы, которые отделяют территории кварталов, микрорайонов и иных объектов планировочной структуры населенных пунктов от площадей, улиц, проездов и пр. (Казахстан).
- Условные линии, предусмотренные в градостроительных бумагах, для отделения автодорог, улиц, площадей, инженерно-технологического оборудования, железнодорожных путей, линий связи и электропередачи от территорий, чье предназначение — частная застройка (Таджикистан).
Определение минимальных противопожарных расстояний
Для обеспечения пожарной безопасности допускается проектировать и строить здания в среднем на расстоянии друг от друга равном 6 — 15 метров. Минимальное противопожарное расстояние зависит от материалов, из которых изготовлены несущие наружные стены и перекрытия соседних домов. Государственные строительные нормативы предусматривают необходимые расстояния между жилыми постройками:
- Если стены соседних зданий возведены из негорючих материалов — бетона, камня, железобетона, кирпичной кладки, минимальное противопожарное расстояние между ними равно 6 метров.
- При наличии в них деревянных перекрытий — 8 м.
- Для деревянных домов или, построенных из других горючих материалов — 15 метров.
Отличия от границ участка
По сути, красная линия и крайние точки участка используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.
Однако между обозначениями имеются существенные отличия:
- Контурами красного цвета выделяются земли, предназначенные для общественного пользования. Границы земельного участка обозначают крайние точки владения, находящиеся в собственности конкретного лица или государства.
- Граничные линии владений устанавливаются в ходе проведения процедуры межевания, а красные – путем принятия нормативного акта, например, Решения или Постановления правительства региона или города.
- Размер надела изменяется достаточно просто, например, после присоединения соседнего владения, либо при разделении существующего участка. Красные линии, установленные законно, обозначаются на плане застройки, и поменять их расположение сложно.
- Земли общественного пользования могут находиться внутри приватизированного участка, например, при проведении электролиний, или пересекать его. Границы земельного участка выступать за границы линий красного цвета не могут.
- Установление красные линии находится полностью в компетенции органов власти, они представляют собой полностью самостоятельный объект кадастрового учета. А крайние точки надела определяются по запросу собственника земельного участка.
На публичной кадастровой карте красные линии что означают
Кадастровая карта объектов недвижимостиЕсли государственный акт издан до 2004 года, то кадастровый номер надо искать в Справке о присвоении кадастрового номера. Если такой справки нет, то скорее всего земельный участок не имеет кадастрового номера и сведения о нем отсутствуют в Государственном земельном кадастре Украины. На этом этапе можно в до судебном порядке определить точные границы надела. Применяется проектная красная линия на кадастровом плане только для перенесения конфигурации участка на выписке из градостроительного плана, в пределах, санкционированных для пользования собственником. Указывает собственнику границы его участка, от которых следует делать отступы и не выносить забор за обозначенные отметки красного цвета.
Отступы при строительстве между хозпостройками
Без соблюдения отступов не могут быть построены никакие хозяйственные постройки, обладающие характеристиками капитальных строений (невозможность перемещения, наличие инженерных коммуникаций, прочный фундамент). Такие объекты недвижимости не могут быть перемещены, поэтому при планировании, важно продумать расположение хозпостроек с соблюдением требуемых отступов. Количество хозпостроек зависит от желания собственника и площади участка. Баня или сарай должны размещаться не ближе чем в 1 метре от забора. Если на соседних участках уже есть баня, гараж, то отступ между строениями должен быть от 6 метров. Минимальный отступ от помещений с животными до построек составляет 4 метра.
В градостроительных правилах определена и допустимая высота хозпостроек. Если баня располагается в метре от забора, то высота в коньке не должна превышать 5 метров. Если строительство бани начато с соблюдением отступа в 2 метра от забора, то высоту можно увеличить до 5,5 метров. При расположении бани не менее, чем в 5 метрах от ограды высота должна составлять не более 7 метров. Если гараж — самостоятельная постройка, расстояние от него до ограды не менее 1 метра. Допустимая высота забора также прописана в СНиП — не более 2 метров, уровень затемнённости не важен. Растительность на участке высаживается с учётом максимальной высоты. Для высоких деревьев 4 метра, средних 2, кустарников не менее 1 метра.
Принципы установления
Проектирование и установление красных линий в городах и других поселениях РФ осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции, согласно которой указанная деятельность осуществляется согласно следующим принципам:
- соответствия ГрК РФ и нормативным правовым актам РФ в области градостроительства, иному законодательству РФ, принимаемым в соответствии с ними законам и нормативным правовым актам субъектов РФ, а также нормативным правовым актам органов местного самоуправления (п. 3.2 Инструкции);
- обязательности соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений, при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации (п. 3.4 Инструкции);
- недопущения проектирования зданий и сооружений и строительства на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий (п. 3.5 Инструкции);
- наступления ответственности за нарушение красных линий (п. 3.9 Инструкции).
Что делать, когда по участку проходит красная линия?
Запросите в кадастровых органах градостроительный и ситуационный план. Эти документы подробно изучаются на предмет неточностей и ошибок. Если линии переносились уже после оформления надела в собственность, и на нем даже имеются объекты капитального строительства, нужно обращаться в местную администрацию. В заявлении потребуйте выдать обоснование переноса красных линий на территорию, находящуюся в Вашем владении. От ответа будет зависеть последовательность действий.
Когда по участку проходит красная линия, а решить проблему через муниципалитет не удалось, придется обращаться в суд. Однако до этого надо запросить постановление о нанесении на Вашу землю линий. Для этого составляется новое заявление в администрацию. С копией такого документа, а также результатами общения с властями, придется идти в судебные органы. Оспаривать надо указанное выше постановление, в той части, где речь идет об установлении красной линии на Вашем участке.
Красная линия улицы — определение
Градостроительное регулирование определяет правила разделения территорий различного предназначения, позволяя избежать хаотичной застройки, обеспечить безопасность людей и установить стандартные запреты. Строительство в городской черте не должно быть хаотичным, поэтому разработаны градостроительные регламенты и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). К их требованиям прибавляются зональные разграничения, определяющие возможность начинать и вести строительство.
Красная линия улицы:
- устанавливается еще на стадии проектирования и отражается в материалах территориального планирования;
- утверждается специалистами, затем властями на самом высшем или местном уровне;
- подлежит постановке на учет в кадастре земельных наделов и участков;
- получает после всех этапов утверждения правовой статус и подлежит соблюдению при строительстве — общественном или частном;
- становится обязательной для правообладателей, государственных структур или частных землевладельцев.
Строить стройте, но за красную линию не заходите!
Понятие «красная линия» пришло в нашу жизнь, благодаря строительству городов. На городских планах обычно красным цветом отделялись границы улиц, кварталов, дорог, пересечения которых образовывало территории частного владения.
Отсюда и пошло такое название. Но поначалу существовали другие термины: границы регулирования, линии плана, твёрдые границы.
Они подчеркивали основную функцию линии — разграничивать территорию общего и частного пользования и регулировать процесс застройки.
- Что сегодня по определению градостроительного кодекса представляет красная линия застройки?
- Какую практическую роль они выполняют?
- На каких планах их необходимо указывать?
Есть всего 2 вида таких условных обозначений:
- Проектная красная линия.
- Существующая красная линия.
Проектная красная линия – это элемент, который пока не имеет юридической силы и является условным. Это условное обозначение соответствует границам земельного надела.
Используют данную разновидность для переноса схемы надела с целью указать владельцу где нужно поставить забор, а где сделать небольшой отступ.
Существующая красная линия подразумевает элемент, имеющий юридическую силу и который используется, чтобы зафиксировать и разграничить земельный участок от:
- автомобильных трасс и автомагистралей;
- трубопроводов;
- железной дороги;
- территорий общего пользования;
- соседнего участка;
- проводов связи и электропередач.
Существующая красная линия может разделять как частную, так и государственную собственность.
Как рассматривалось дело:
К таким делам важно правильно подготовиться.
В первую очередь доверитель отправился добывать архивы технической инвентаризации на домовладение.
Статья 209 КАС РФ требует указания в административном иске наименования, номер, дату принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дату его опубликования.
Таких сведений в нашем распоряжении не было. Я попробовал найти информацию на сайте администрации, но без точных реквизитов это оказалось делом безнадёжным.
Пришлось делать отдельный запрос в администрацию города.
Приготовления заняли полгода. Когда собрали все необходимые материалы, обратились в суд.
Я подготовил административное исковое заявление, сформировал пакет документов и подал его в электронном виде через систему ГАС «Правосудие». Иск приняли без проблем.
Надежды на видеоконференц-связь не оправдались. В аппарате суда мне недвусмысленно дали понять, что рассчитывать не на что.
Доверитель решил, что одному идти в судебное заседание страшно, поэтому пришлось привлечь местного коллегу для поддержки.
На первом судебном заседании администрация заявила следующие возражения:
- В иске отсутствуют указания на нарушение законных прав и интересов административного истца.
- Мы пропустили срок на обращение с иском в суд (ссылка на 22 главу КАС РФ).
- Отсутствие нарушения законодательства при утверждении документации по планировке территории.
- Автомагистраль утверждена генеральным планом, поэтому без оспаривания генерального плана красные линии убирать нельзя.
По каждому пункту со ссылками на судебную практику я подготовил возражения и направил их в суд.
Также мной в письменном виде было заявлено ходатайство о допросе свидетелей. Доверитель смог обеспечить явку соседей, у которых земельные участки были приватизированы. Вопросы перед свидетелями изложил в письменном ходатайства.
Видимо для судьи это было в новинку, потому что моё ходатайство с упоминанием имени было отмечено в решении суда. Обычно так не делается.